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� Participación y deliberación: La
participación pública permite la
existencia de diferentes intereses y por lo
tanto evidencia las diversas interacciones
entre esos intereses y otros asuntos, que
deben ser presentados para el análisis
público. Los procesos de deliberación
permiten explorar las diferencias de
intereses, percepciones y explicaciones
sin forzar el consenso. Por lo tanto la
participación construye confianza y
en la deliberación se comparten las
diferentes visiones sobre un mismo
asunto. El resultado de la acumulación
de experiencias y de la posibilidad
de aprendizaje social que ofrece la
interacción repetida entre los diferentes
actores, mediante la movilización y
auto-organización, es la construcción de
confianza y la posibilidad de compartir
acuerdos (Ahn & Ostrom, 2008). De esta
manera se construyen las bases para la
movilización alrededor de nuevos temas
como pueden ser los umbrales de cambio
que se avecinan, la auto-organización
alrededor de soluciones innovadoras o la
auto-organización después de las crisis.
En nuestro caso de estudio, el Estado
colombiano, por medio de la Constitución
Política, cuenta con herramientas de
participación de la sociedad civil en la toma
de decisiones y su cumplimiento está
vigilado por los organismos de control.
Actualmente la ausencia de una hoja
de ruta para la gestión de la ecorregión
CGSM es un aspecto crítico, ya que no hay
un liderazgo ni una agenda programada
en la que se establezcan espacios
para la participación y la deliberación.
Adicionalmente la capacidad de
participación de las comunidades locales
ha disminuido, debido a que el tejido
social ha sido fuertemente afectado por
el conflicto armado. Para cumplir con el
mandato de participación en la toma de
decisiones, las instituciones responsables
de la gestión han desarrollado estrategias
para contar con apoyos concretos de
algunas organizaciones locales. Las otras
instituciones que podrían participar en
las deliberaciones, lo hacen de manera
muy residual cuando son convocadas en
casos concretos. Por lo tanto, actualmente
no hay una participación efectiva ni
deliberaciones para la toma de decisiones
sobre la gestión de la ecorregión Ciénaga
Grande de Santa Marta.
A pesar de estos claros inconvenientes,
existen varias oportunidades para
reactivar la participación y deliberación
en torno a la gestión de la ecorregión.
El marco normativo fundamental
es el mandato participativo de la
Constitución Política; pero además
existen obligaciones internacionales ante
la UNESCO, contempladas en el Marco
Estatutario de la Red Mundial de Reservas
de Biosfera. Para reactivar la participación,
se cuenta en la base local con algunas
poblaciones con fuertes lazos sociales
y en otras comunidades hay una
importante tradición de participación
de organizaciones sociales. La diversidad
de tipos de usuarios, algunos de ellos
organizados, constituye un activo
importante para deliberar y ofrecer
diferentes visiones de la ecorregión. En
otra escala, existen varias instituciones
formales de investigación, gestión
sectorial y académica, con importante
información sobre el sistema, necesaria
para enriquecer las deliberaciones y por
lo tanto importante en la construcción
de conocimiento social. Sin lugar a dudas
existe una gran experiencia acumulada
de aciertos y errores en la participación
y deliberación en los procesos de
PROCIÉNAGA y la Agenda Común, que es
necesario revisar.
� Configuraciones institucionales policéntricas
y a multinivel: Las configuraciones
institucionales policéntricas y en múltiples
niveles (escalas), pueden mejorar
los ajustes entre el conocimiento que se
tiene del sistema y las acciones que se implementan,
bajo un contexto socio-ecológico.
De esta manera se puede permitir
que las sociedades respondan de una
manera más adaptativa y en los niveles
apropiados.
Una estructura operativa con múltiples
centros de responsabilidad relativamente
independientes, ofrece mejores
oportunidades para que las instituciones
locales se apropien del desarrollo de
monitoreos más ajustados a la realidad y
desarrollen bucles de retroalimentación;
de esta manera se podrían mejorar los
incentivos institucionales asociados
(Berkes & Folke, 1998). En esta situación
y por medio de la gobernanza local,
se pueden desarrollar de manera más
eficiente y ajustada los análisis de la
diversidad social, el contexto ecológico
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Síntesis final
Universidad del Magdalena • Universidad Autónoma de Madrid