Programma - Regione Emilia-Romagna

costo; ed altri comparti invece, come quello delle macchine automatiche per il packaging, nei
quali sono prevalsi processi di internazionalizzazione finalizzati a presidiare direttamente i
mercati emergenti, attraverso l’apertura di propri stabilimenti produttivi.
Questa riorganizzazione complessiva ha determinato una ridefinizione nella specializzazione
italiana dell’industria meccanica - e in particolare in Emilia-Romagna - con una
concentrazione nella produzione e nell’esportazione di beni strumentali, intermedi e
componentistica di qualità, spesso progettati e/o costruiti sulle esigenze specifiche del
cliente. L’impulso di questi processi sulla filiera meccanica regionale è stato rilevante sia per
l’intensità dei livelli di attività produttiva che hanno consentito alle imprese di subfornitura
locali di lavorare a pieno ritmo, sia per la dinamica dell’occupazione sostenuta e in
controtendenza rispetto al complesso dell’industria manifatturiera. A partire dal 2008, con la
caduta della domanda internazionale, la subfornitura emiliana ha subito una drastica e
repentina flessione della produzione, molto più accentuata rispetto a quella dei committenti, a
causa dei processi di rientro di lavorazione decisi dalle imprese committenti per saturare la
forza lavoro interna.
Le ripercussioni peggiori hanno riguardato i fornitori più distanti dal committente finale e in
particolare quelli di II livello che hanno subito le flessioni più elevate dei livelli produttivi. Il
deterioramento delle relazioni committenti-subfornitori, avvenuto durante la crisi, rappresenta
un fenomeno che in alcuni comparti, e per alcuni tipi di subfornitura, era iniziato molto prima,
con la delocalizzazione e l’acquisto all’estero di componentistica a basso costo.
Anche se le imprese, soprattutto quelle che prima della crisi si erano riposizionate dal punto
di vista della qualità dei prodotti e dei nuovi mercati di sbocco, hanno mostrato una
significativa reattività alla ripresa del commercio internazionale, gli effetti della crisi sono
ancora presenti con i problemi determinati dal ridimensionamento della quantità prodotta e
dall’incertezza sulle prospettive.
Gli aspetti comuni della crisi, salvo alcune eccezioni, riguardano la dimensione molto piccola
degli ordini, la mancanza di programmazione, l’elevata variabilità dei prodotti lavorati, la
richiesta di tempi di consegna molto veloci, all’interno di un contesto rilevante di capacità
produttiva sottoutilizzata. A ciò si aggiungono il rincaro dei prezzi delle materie prime,
l’allungamento dei tempi di pagamento e i problemi finanziari legati all’esigenza di liquidità.
Questi aspetti riguardano in particolare le imprese di subfornitura che peraltro scontano la
difficoltà a trasferire sui prezzi l’incremento dei costi a causa dell’aumento della concorrenza
e della richiesta di contenimento dei prezzi da parte dei committenti.
Le politiche messe in atto, come la moratoria dei debiti contratti dalle imprese e gli
ammortizzatori sociali in deroga, sono state essenziali per sostenere le imprese e mantenere
negli organici la forza lavoro stabile e più qualificata, ma la ripresa molto lenta della domanda
fa presumere che allo scadere degli ammortizzatori sociali vi sarà un’ulteriore riduzione dei
livelli occupazionali e la cessazione di altre imprese di subfornitura, in particolare artigiane.
Un rischio serio per l’industria meccanica regionale è che si assista a una minore
integrazione tra imprese committenti di medie e grandi dimensioni e imprese di subfornitura
locali con il conseguente indebolimento del radicamento territoriale che, finora, ha
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