Programma - Regione Emilia-Romagna

Premessa
La Regione avvia questa nuova fase di programmazione forte di un percorso più che
decennale sulle politiche industriali e della ricerca che ha consentito di raggiungere importanti
risultati. Ma per affrontare il mutato scenario di crescita della nostra economia e affrontare
l’obiettivo di rafforzare il sistema produttivo regionale è necessario, oggi, sviluppare un
approccio evolutivo delle politiche sempre più integrato con il quadro strategico e degli
interventi a livello comunitario e nazionale, analizzando le criticità e i punti di maggiore forza
dell’economia regionale; si tratta, infatti, di sostenere nuovi comportamenti e favorire lo
sviluppo di nuove reti territoriali, affinando i meccanismi che legano fra loro le politiche e i
diversi attori locali.
Il nuovo Programma Regionale Attività Produttive ha come orizzonte temporale il periodo
2012-2015 e attua contestualmente anche il Programma Regionale per la ricerca,
l’innovazione e il trasferimento tecnologico. Esso è costruito sulla base di quanto previsto
dalla L.r. 3/99 “Riforma del sistema regionale locale”, in particolare della Sezione II legata alle
attività produttive, mentre l’attività di ricerca, innovazione e trasferimento tecnologico fa
direttamente riferimento alla L.r. 7/2002 “Promozione del sistema regionale delle attività di
ricerca industriale, innovazione e trasferimento tecnologico”.
Molti altri sono i contributi di leggi regionali che permettono di dare maggiore respiro e solidità
all’impianto del programma. In particolare vale la pena di citare la L.r. 12/2000 e successive
modificazioni e la L.r. 15/2008 sul Sistema fieristico regionale, la L.r. 11/2004 sullo Sviluppo
della Società dell’informazione, la legge 26/2004 sulla Programmazione energetica regionale,
le leggi regionali 6/2006 e 1/2010 sulla Promozione e Sviluppo della cooperazione
mutualistica e sulla Tutela, promozione, valorizzazione dell’artigianato, la L.r. 3/2011 sulla
Legalità; infine la L.r. 4/2010 - legge comunitaria regionale 2010 - che all’art. 3 disciplina lo
Sportello unico telematico e la Rete regionale dei SUAP, e la L.r. 18/2011 “Misure per
l’attuazione degli obiettivi di semplificazione del sistema amministrativo regionale e locale.
Istituzione della sessione di semplificazione”, la L.r. 16/2008 sulla Partecipazione della
Regione Emilia-Romagna sulla formazine e attuazione del Diritto Comunitario e sulle Attività
di rilievo internazionale e sui rapporti interregionali della Regione.
Naturalmente la strategia sviluppata dal programma e i contenuti dei programmi operativi
sono fortemente integrati con i programmi e le politiche comunitarie e nazionali; in particolare
con la nuova strategia Europa 2020 e con i programmi Horizon 2020 sulla ricerca e
innovazione e COSME sulla competitività, nonché con il nuovo quadro dei Fondi Strutturali
2014-2020 tenendo conto del percorso intrapreso a livello nazionale con i recenti
provvedimenti per la crescita e la semplificazione.
Il Programma è articolato in 5 capitoli, alla cui elaborazione hanno contribuito, soprattutto
nelle parti dedicate all’analisi e alla valutazione delle politiche, le società Nomisma e
Prometeia, nonché Ervet che ha curato la parte dedicata alle filiere e, insieme alla Direzione,
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