Kroniek van een halve eeuw Belgische Ontwikkelingssamenwerking

egering stelde een ontwerptekst op die werd goedgekeurd door het
Parlement. Op die manier ging België deel uitmaken van het kleine kringetje
van OESO-landen waar de doelstellingen, de criteria en de prioriteiten van de
ontwikkelingssamenwerking bij wet worden vastgelegd. In het geval van
België is dit de wet van 25 mei 1999 betreffende de Belgische internationale
samenwerking.
DGOS en BTC
Het rapport van de opvolgingscommissie en de wet betreffende de
internationale samenwerking maakten een structurele hervorming van de
administratie noodzakelijk. Met deze hervorming, die doorgevoerd werd in
1999, kwam er definitief een einde aan het systeem dat vorm kreeg tussen
1960 en 1968. De samenwerkingstaken werden nu verdeeld over twee
organen: enerzijds de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking
(DGOS), die deel uitmaakt van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse
Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, en anderzijds
een naamloze vennootschap van publiek recht met sociaal oogmerk, de
Belgische Technische Coöperatie (BTC). De betrekkingen van de BTC met de
federale staat liggen vast in een beheerscontract.
DGOS staat in voor de voorbereiding van strategieën en programma's, voor
de coördinatie van de niet-gouvernementele samenwerking en voor het
beheer van de multilaterale samenwerking.
De BTC is samen met de begunstigde landen verantwoordelijk voor de
uitvoering van de samenwerkingsprogramma's van de overheid. De
begunstigde landen zijn daarbij verantwoordelijk voor de identificatie van de
noden en de programma’s. Zowel de BTC als DGOS voeren zelf evaluaties
uit, maar complementair werd een bijzondere evaluatiedienst opgericht die
afhangt van de secretaris-generaal van het departement. Bij de hervorming
wilde men ook het toepassingsgebied van de ontwikkelingssamenwerking
uitbreiden door het begrip ‘internationale samenwerking’ in te voeren, een
begrip dat sinds 2000 weer is opzij gelegd.
Zoals dat vaak het geval is na een hervorming, was het erg moeilijk om een
evenwicht te vinden tussen DGOS, waarvan het personeel afkomstig was uit
de oude structuur, en de BTC die op zoek was naar een eigen identiteit. In de
loop der tijd werden de positieve gevolgen van de hervorming duidelijk. De
aanwervingscriteria voor vertegenwoordigers van de BTC in het buitenland en
voor de deskundigen die aan de slag gaan in de ontwikkelingslanden zijn
aangescherpt. De methoden voor de voorbereiding en uitvoering van de
projecten werden opnieuw bestudeerd om ze zo doeltreffend mogelijk te
maken. Bij de ambassades werd de functie van ‘attaché voor ontwikkelingssamenwerking’
gecreëerd, om de lokale toepassing van het partnerschapsprincipe
te verstevigen. Er werd een externe evaluatiedienst opgericht, zoals
49