V28_Hoe_ongelijk_is_NL_volledig

g r o e i e n d e b e l o n i n g s v e r s c h i l l e n i n n e d e r l a n d 73zien het grootste deel van die verhoging aan de fiscus moet worden afgedragen. Alsbeperking van topinkomens ook de economische efficiëntie vergroot, zoals Franken Cook betogen, dan zou een verhoging van het toptarief een tweesnijdendzwaard zijn: zowel rechtvaardig als efficiënt.Beleid voor de onderkantAan de onderkant van de inkomensverdeling is het in beginsel eenvoudiger voorde overheid om de inkomens te beïnvloeden, aangezien zij zelf verantwoordelijk isvoor het vaststellen van de vloer in het loongebouw via het minimumloon. Hierdoet zich echter het probleem voor dat het mogelijke negatieve effect op de werkgelegenheidvan een hoger minimumloon groter zou kunnen zijn dan het positieveeffect op het inkomen van laagbetaalde werknemers. Daarom doe ik hiertwee andere suggesties die economisch juist gunstig zouden uitwerken.Allereerst behoren degenen die aan de onderkant van de inkomensverdeling bungelen,vrijwel altijd tot huishoudens met slechts één verdiener (zie de bijdrage vanSalverda, hoofdstuk 2). Elke maatregel die het aantal verdieners per huishoudenstimuleert, kan dus helpen de onderkant op te tillen. Daarbij valt bijvoorbeeld tedenken aan goedkope kinderopvang en scholingsvoorzieningen voor zogenoemde‘nuggers’ (niet-uitkeringsgerechtigden), waartoe veel traditionele huisvrouwenbehoren.Hiernaast zouden werkenden met een laag inkomen gebaat kunnen zijn bij eeninkomensafhankelijke belastingkorting, naar het voorbeeld van de AmerikaanseEarned Income Tax Credit (eitc). Deze komt erop neer dat personen met een laageigen verdiend inkomen geen inkomstenbelasting hoeven te betalen, maar juisteen subsidie van de fiscus ontvangen. Hun netto-inkomen wordt daardoor hogerdan hun bruto-inkomen. Stijgt het bruto-inkomen, dan neemt deze belastingsubsidiegeleidelijk af, tot men vanaf een bepaald inkomen belasting gaat betalen. Deeitc zou met name voor alleenverdieners met een deeltijdbaan (denk aan alleenstaandemoeders) soelaas kunnen bieden, maar daarnaast ook bijvoorbeeld voorzzp’ers met kleine verdiensten. Het voordeel van de eitc is dat zij het inkomenvan werkende armen verhoogt en aldus een aanmoediging biedt om te gaan (ofblijven) werken, ook als dat op zichzelf onvoldoende oplevert om van te leven.De bestaande inkomensafhankelijke arbeidskorting in het Nederlandse belastingstelselkan men zien als een variant hiervan, maar deze betreft een relatief beperktbedrag (maximaal 2.097 euro per jaar in 2014), dat alleen in mindering wordtgebracht op de verschuldigde belasting en niet als nettobedrag kan worden uitgekeerd.De verdere stapsgewijze verhoging die is voorzien, valt dan ook toe tejuichen, maar daarnaast ware het wenselijk de korting ook uit te keren aan werkendendie (te) weinig inkomstenbelasting betalen.