Folkhälsopolitisk rapport 2010. Framtidens folkhälsa - Statens ...

eskrivningar och miljöbedömningar i högre
grad än i dag (Statens folkhälsoinstitut, 2005a).
För vissa miljöfaktorer går det inte att definiera
tröskelvärden där effekter på befolkningens hälsa
blir synliga. Det innebär att befolkningens hälsa
kan påverkas negativt även vid exponeringsnivåer
som ligger under de beslutade normerna. (Naturvårdsverket,
2007). Därför bör en samhällsplanering
med ökat fokus på hälsa sträva mot högre
mål än att endast klara de fastställda normerna.
En sådan samhällsplanering blir också mer långsiktigt
hållbar genom att samhället från början
utformas för att klara strängare krav. De strukturer
som utformas genom samhällsplaneringen
har lång livslängd, och det är vanligen samhällsekonomiskt
effektivt att vara förutseende och att
skapa marginaler.
Förslag
Statens folkhälsoinstitut föreslår att Boverket
får i uppdrag att utverka råd och riktlinjer för
hur kommuner som tillämpar plan- och bygglagen
bättre kan ta hänsyn till miljö- och hälsofrågor.
Arbetet bör ske i samråd med Naturvårds-
verket, Socialstyrelsen, Statens folkhälsoinstitut
och länsstyrelserna. Förslaget är i enlighet med
Miljömålsrådets rapport. Kostnaden bedöms
som låg.
utvärdera det nationella skadeprogrammet
och utarbeta en nationell strategi för att förebygga
olycksfall
Bakgrund
Det finns flera myndigheter som arbetar med att
förebygga olycksfall till exempel inom trafiksektorn,
arbetslivet och inom området produktsäkerhet.
Dessutom finns det flera lagar på området.
Statens folkhälsoinstitut har tidigare haft
ansvar för ett nationellt skadeprogram, uppbyggt
efter den tidens vetenskapliga stöd. De metoder
som användes tidigare rekommenderas även i
dag. Ändå har det olycksfallsförebyggande arbetet
minskat i omfattning och spritts på en mängd
aktörer, som saknar en tydlig ansvarsfördelning.
102 FOLKHÄLSOPOLITISK RAPPORT 2010
Statistiken visar också att antalet olyckor har
ökat med 30 procent sedan mitten av 1990-talet
(Socialstyrelsen, 2010a). Det behövs en utvärdering
för att förstå orsakerna till denna utveckling.
Därför är det nödvändigt att verksamheten får
en nystart. Det behövs en strategi som anger vilket
ansvar som ligger på olika myndigheter och
organisationer. En av grundpelarna i skadearbetet
är olycksfallsstatistik, som bör inkluderas
i strategin. Regeringen behöver också förtydliga
myndighetsansvaret för modellen Säker och trygg
kommun, om utvärderingen visar att modellen
fyller en viktig roll. Både skadeprogrammet
och Säker och trygg kommun (Nacka kommun,
2010) har haft ett samhällsperspektiv och ett
uppdrag att nå speciellt riskutsatta grupper, vilket
också bör utvärderas.
Förslag
Statens folkhälsoinstitut föreslår att regeringen
tillsätter en statlig utredning med uppdrag att
• utvärdera den tidigare programverksamheten
inom skade- och olycksfallsområdet
• utarbeta en ny skadeförebyggande strategi för
att förebygga olycksfall i hemmet, i skolan och
på fritiden.
Kostnaden bedöms som låg.
genomföra informationsinsatser för ökad
miljöanpassning
Bakgrund
Information är alltid viktig när man vill öka
människors kunskap och medvetenhet inom ett
område. Om kommuner och länsstyrelser får
vägledningar om till exempel ett effektivt bullerarbete
så kan de ta en större hänsyn till bullerfrågor
när de planerar och bygger (Boverket, 2007).
Vidare kan informationsinsatser till allmänheten
öka människors kunskap och medvetenhet samt
på sikt bidra till att ändra attityder och beteenden
kring exempelvis körsätt, drivmedelsval, produktval
och solning (Naturvårdsverket, 2007;
Statens folkhälsoinstitut, 2005a).