Rapport: Framtiden och samhällets grundläggande värden

Olika aspekter av samhällets värdegemenskap
Lipset, som pekat på det till synes starka sambandet mellan
ekonomisk utveckling (modernisering) och demokratisk
utveckling. 61 Rustow distanserade sig från denna så kallade
moderniseringsskola och förkastade också teorierna om de
strukturella förutsättningar som Lipset och andra framhållit som
nödvändiga för att demokrati över huvud taget skulle kunna
komma till stånd. Rustow menade att den strukturella och
kulturella kontexten alltid varierar från land till land, och därför
identifierade han endast en nödvändig förutsättning för att en
demokratiseringsprocess skulle vara möjlig: ”nationell enighet”
(national unity), vilket innebär att det inte får råda något tvivel
bland en stor majoritet av medborgarna om vilken politisk
samfällighet de tillhör. Detta ska emellertid inte förväxlas med
kravet på konsensus kring alla attityder, åsikter eller idéer. Det
handlar i stället helt enkelt om att folket måste känna att de
tillhör samma politiska enhet för att ett folkstyre ska kunna vara
möjligt.
I senare analyser av demokratiutveckling och demokratisk
transition har statsvetare ofta hänvisat till Rustows krav på
nationell enighet. 62 Och visst finns det empiriskt stöd för tesen;
den våldsamma utvecklingen efter kommunismens fall i
Jugoslavien och i vissa postsovjetiska republiker är konkreta
exempel på vilka problem som kan uppstå om Rustows krav inte
uppfyllts innan demokratiseringen påbörjas. Enkelt sammanfattat:
Ju mer heterogen befolkning, i språklig, religiös eller
kulturell bemärkelse, desto mer komplicerat blir det att uppnå
enighet om demokratins fundament.
Men denna diskussion har alltså gällt eventuella strukturella
förutsättningar för demokrati. Det är en annan sak att diskutera
det eventuella behovet av kulturell enhet som viktigt för
demokratins funktionssätt och fortlevnad – eller omvänt, att
diskutera etnisk mångfald eller kulturell splittring som ett
aktuellt eller framtida hot mot demokratin. I syfte att fördjupa
61 Rustow, 1970, sid. 341–342; Gans-Morse, 2004, sid. 325.
62 Se till exempel Linz & Stepan, 1996.
41