Rapport: Framtiden och samhällets grundläggande värden

Olika aspekter av samhällets värdegemenskap
demokrati är polyarki (”flerstyre”) enligt Dahl inget ideal utan
en empiriskt urskiljbar regimtyp. 74
Polyarkibegreppet bygger på två grundelement: medverkan
och tävlan (eller konkurrens). Definitionens kärna är således
också hos Dahl själva valproceduren. En polyarki kännetecknas
av en hög grad av både medverkan och tävlan, där tanken är att
alla medborgare ska vara valbara till de representativa organ som
finns, att de politiska eliterna kan tävla om medborgarnas röster
samt att valen ska vara fria och rättvisa.
Dahls polyarkimodell är i grunden proceduriell men den
lägger till kravet på ett demokratiskt innehåll i form av politiska
fri- och rättigheter. Yttrandefrihet, pressfrihet, allmän rösträtt
och organisationsfrihet är grundläggande institutioner i
polyarkin. Det är, så att säga, ett innehåll som rent logiskt får
Dahls modell att fungera. Även om det inte är ett separat uttalat
kriterium förutsätter detta också existensen av en rättsstat.
Dahls definition av begreppet polyarki består sammanfattningsvis
av ett antal kriterier som måste uppfyllas för att ett
samhälle ska kunna betraktas som demokratiskt: 75
Valda befattningshavare. Kontrollen över myndigheternas
politiska beslut ska enligt konstitutionen ligga hos valda
befattningshavare.
Fria och opartiska val. De valda befattningshavarna ska utses i
regelbundet återkommande och opartiska val.
Allmän rösträtt. Praktiskt taget alla vuxna ska ha rösträtt vid
valen av befattningshavare.
Rätt att kandidera i val. Praktiskt taget alla vuxna ska ha rätt
att kandidera till de offentligt valda befattningarna.
Yttrandefrihet. Medborgarna ska ha rätt att fritt uttrycka sina
åsikter om politik i vid bemärkelse utan att riskera straff.
74 Dahl, 1971.
75 Dahl, 1999, sid. 245–246.
45