jämlikhet i hälsa: perspektiv, begrepp och mått - Statens ...

104 välfärd, jämlikhet och folkhälsa
anställningstid har formellt en trygg position på grund av lagen om anställningsskydd,
LAS, men vid arbetslöshet har de svårare att få ett nytt arbete
bl.a. på grund av deras lägre utbildning. Mer om dem med en särskilt svår
situation på arbetsmarknaden redovisas under avsnittet ”Grupper med
svag arbetsmarknadsposition”.
Den svenska arbetsmarknadspolitiken
I Sverige är arbetsmarknadspolitiken en del av den allmänna ekonomiska
politiken och har som uppgift att främja tillväxt och sysselsättning (19).
Arbetsmarknadspolitiken ses alltså inte som socialpolitik i första hand,
vilket innebär att kraven är höga avseende både effektivitet och utfall (20).
I andra hand har arbetsmarknadspolitiken en viktig fördelningspolitisk
uppgift genom att stödja personer med särskilda svårigheter att få ett
arbete. De tre huvuddelarna i politiken är platsförmedling, arbetsmarknadspolitiska
åtgärder samt arbetslöshetsförsäkring. Följande avsnitt bygger
på kapitlet ”Arbetsmarknadspolitik” i Björklund m.fl. (10), samt
Regnér, ”Ändrade förutsättningar för arbetsmarknadspolitiken” i SOU
2000:37 (20).
Sedan 1950-talet har Sveriges arbetsmarknadspolitik utgått ifrån den
modell som de båda LO-ekonomerna Gösta Rehn och Rudolf Meidner
utvecklade under slutet av 1940-talet med det övergripande målet att nå
full sysselsättning och samtidigt bekämpa inflation. Politiken består av tre
delar:
– Restriktiv efterfrågepåverkande politik – ett sätt att nå full sysselsättning
är att via ett högt generellt efterfrågetryck pressa upp prisnivån.
Detta kommer dock att driva upp lönerna vilket leder till inflation. Rehn
och Meidner förordade därför en generellt restriktiv efterfrågepolitik.
– Solidarisk lönepolitik – ett andra sätt att nå full sysselsättning är att tolerera
låga löner för de sektorer i arbetslivet eller de personer som har låg
produktivitet. Detta förkastades av Rehn och Meidner, främst av jämlikhetsskäl.
De förordade istället lika lön för lika arbete, något som sätter
stor press på företag och branscher med låg produktivitet. Senare har
solidarisk lönepolitik främst kommit att förknippas med en allmän
utjämning av lönenivån.
– Aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder – för att bekämpa de arbetslöshetstendenser
som uppkommer genom ovanstående satsas – bland