tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...

edilmiş bir uluslararası kabul görmüş çerçeveye olan ihtiyaç, OECD’nin bu konudaki
çalışmalarını daha da önemli kılmaktadır. 277
3.1.2. 2000 Raporu: Global Vergi İşbirliği ve Gelişmeler
OECD’nin hazırladığı 2000 Raporu 1998 yılında hazırlanan raporun bir
uzantısıdır. Şöyleki bu rapor o tarihe zararlı vergi rekabeti ile mücadele kapsamında ne
tür önlemlerin alındığı ve ilerleyen dönemlerde nelerin yapılacağı konusunu
içermektedir. Aynı zamanda 2000 raporu, vergilerin sermayenin dağılım kararlarındaki
etkilerinin ortadan kaldırılması ve vergi yükünün adil dağılımının sağlanması amacını
taşımaktadır. 278
1998 Raporunda alınan üye ülkelerin oluşturacakları forum ile zararlı
olabilecek vergi uygulamaların belirlenmesi, vergi cenneti sayılan ülkelerin listesinin
hazırlanması ve bu ülkelerin takip altında tutulması kararı doğrultusunda 47 ülke
belirlenmiştir. Ardından inceleme kapsamına alınan ülkeler veya yerlerle gerek ikili
gerekse çok taraflı temaslar yoluyla bilgi alışverişi yapılması sağlanmış ve böylece 1998
Raporunda belirtilen kriterlerin söz konusu ülke veya yerler açısından geçerli olup
olmadığı incelenmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda 35 ülkenin vergi cenneti olma
özelliği taşıdığı sonucuna ulaşılmış ve bu ülkeler 2000 Raporunda oluşturulan bir liste
ile dünya kamuoyuna açıklanmıştır 279 . Bu ülkeler aşağıda liste halinde gösterilmiştir.
1998 Raporunda yer alan ilkeler ve takvim çerçevesinde zararlı vergi
uygulamalarından vazgeçeceklerini üst düzeyde taahhüt eden ülkeler listeden
çıkarılmışlardır. Kıbrıs Rum Kesimi, Malta, San Marino, Bermuda, Cayman Adaları ve
Maritius vergi cenneti tanımına girmekle beraber söz konusu listede yer almamışladır.
Bu ülkeler söz konusu uygulamalarını 31 Aralık 2005 tarihine kadar ortadan
kaldırmaları şartıyla üst düzey işbirliği yapan ülkeler olarak adlandırılmışlardır.
2000 Raporunda açıklanan 35 vergi cennetine 31 Temmuz 20001 tarihine
kadar geçiş dönemi niteliğinde bir süreç öngörülmüş ve daha sonra bu süre 28 Şubat
2002 tarihine uzatılmıştır. Kısacası bu ülkeler zararlı vergi uygulamalarını 31 Aralık
277 Karaca, Yüksel, (2001), a.g.m., ss.91
278 OECD, (2000), a.g.m., ss.5
279 OECD, (2000), a.g.m., ss.17
89