tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...

ulunmaları nedeniyle kendi vergi sistemlerinde gelir azaltıcı veya gelir arttırıcı ortak
düzenlemeler yapmaya yanaşmamaktadırlar. Ortaya çıkan en büyük sorunlar; çifte
vergilendirme, vergide haksız rekabete gitme veya vergi cennetlerinin varlığı ile ulusal
ayrımcılığa dayalı vergicilik anlayışıdır. 16
Avrupa Birliği’nde tek pazarın oluşum sürecine yönelik olarak vergi
düzenlemeleri Roma Antlaşması ile başlamıştır. Yapılan bu antlaşma doğrultusunda
rekabeti bozucu vergisel uygulamaların kaldırılmasının ve vergi uyumlaştırması
kapsamında ülkeler arasında ortak bir vergi temelinin oluşturulmasının hedeflendiği
görülmektedir. İzleyen dönemlerde Ruding Raporu ve 1997 yılında kabul edilen Vergi
Paketi vergi rekabetini önlemeye yönelik uygulamalar olarak karşımıza çıkmaktadır. 17
1.1.1.1.2. Küresel Vergi Rekabeti
Vergi rekabetinin en geniş ölçekte gerçekleştirilen türü küresel vergi
rekabetidir. Küreselleşme sonucunda sermaye ve yatırımların coğrafi engel tanımaksızın
ülkeler arasında hareketinin kolaylaşması sonucunda ülkeler bu değişkenlerden pay
alma mücadelesine girişmişlerdir. 18
Küreselleşme sürecinin gelişimi ile birlikte ülkeler, rakipleri veya ticari ilişkiler
içinde bulundukları diğer ülkelerin vergi politikalarındaki değişikliklerine karşı daha
duyarlı olmaya, vergi sistemlerini revize etmeye ve izledikleri rekabetçi politikalarla
sağlayacakları kazanımları rakiplerine göre en çoklama amacı doğrultusunda hareket
etmektedirler. 19
Küreselleşme yukarda da açıklandığı gibi, bir yandan ülkelerin diğer
ülkelerden bağımsız ya da onları dikkate almaksızın bir vergi politikası belirlemelerini
imkansız hale getiririken diğer yandan tüm ülkeleri aynı anda etkileyen, küresel çevrede
ortaya çıkan ve küresel bir çok taraflı çabayla çözülebilecek ortak sorunlar
çıkarmaktadır. 20
16
Ay Hakkı M., (2004), ‘ AB’nin Vergi Politikası ve Türk Vergi Sistemi’ndeki Gelişmeler’, Vergi
Dünyası, Sayı:273, Mayıs,, s.149.
17
Saraçoğlu, Fatih, (2006), ‘Avrupa Birliğinde Vergi Uyumlaştırma Süreci’, Maliye ve Hukuk Yayınları,
Ankara, ss.105
18
Saraç, Özgür, (2006), ‘Küresel Vergi Rekabeti ve Ulusal Vergi Rekabeti Türkiye Değerlendirmesi’,
Maliye ve Hukuk Yayınları, Ankara, ss.138
19 Saraç, Özgür (2006), a.g.e., ss.138
20 Çevik, Savaş, (2004), a.g.m., ss.157
7