tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...
tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...
tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Uyumlaştırma kavramı ise, haksız vergi rekabetini ortadan kaldıracak bir biçimde,<br />
ulusal vergi sistemleri arasındaki yakınlaşma olarak açıklanmaktadır. Bu gelişmeler AB<br />
çerçevesinde devletlerin vergi sistemlerini belirleme yetkisinden vazgeçmeden gerek<br />
ulusal vergi tabanlarını koruma, gerekse AB kökenli ticari faaliyetlerin önündeki<br />
vergisel engelleri ortadan kaldırma çabalarının bir sonucudur. 291<br />
3.2.1. Roma Antlaşması Hükümleri<br />
Avrupa Birliği’nde vergi politikasının ana hukuki kaynağı 25.03.1957 tarihli<br />
kurucu Roma Antlaşması’dır. Roma Antlaşması, izlenecek vergi politikasına yol<br />
gösteren iktisadi amaçların yanı sıra, bu amaçlara ulaşmada kullanılacak araçları da<br />
kapsayan hükümler içermektedir. Antlaşmanın vergilendirmeyle ilgili hükümleri 95-99.<br />
Maddelerinde yer almaktadır. Bu maddeler incelendiğinde, rekabeti bozucu vergisel<br />
uygulamaların ortadan kaldırılmasının ve üye ülkeler arasında ortak bir vergilendirme<br />
temelinin oluşturulmasının hedeflendiği görülmektedir. 292<br />
Roma Antlaşması birliğin kurucu anlaşması olması sebebiyle daha çok ticari<br />
faaliyetleri konu almaktadır. Vergi rekabeti sadece ticari faaliyetleri değil üretim<br />
faaliyetleri başta olmak üzere ülkelere üstünlük sağlayan her türden iktisadi faaliyeti<br />
hedef almaktadır. Bu nedenle Roma Antlaşması birlik bünyesinde uygulanabilecek<br />
rekabetçi politikaları engellemede tek başına yeterli olmamaktadır.<br />
3.2.2. Ruding Komitesi Raporu<br />
Roma Antlaşması, sermaye hareketlerinin serbestleştirilmesi bağlamında<br />
ortaya çıkabilecek vergi rekabeti ile ilgili hükümler içermemektedir. Özellikle 1980’li<br />
yıllarda sermaye hareketlerinin serbestleşmesi sürecinin başlamasıyla birlikte üretim<br />
faaliyetlerinin dünya genelinde hareketliliği vergi rekabetinin boyutunu artırmıştır. 293<br />
Bu doğrultuda 1990 yılında AB Komisyonu tarafından Hollanda Maliye<br />
Bakanı Onno Ruding başkanlığında bir komite görevlendirilmiştir. Komite yapmış<br />
olduğu çalışmalar neticesinde ‘sınır ötesi gelir akımlarının çifte vergilendirilmesini<br />
291<br />
Giray, Filiz, (2005), a.g.m., ss.117<br />
292<br />
İktisadi Kalkınma Vakfı, ‘Avrupa Birliği’nin Vergi Politikası’, İktisadi Kalkınma Vakfı Yayını, ss.3<br />
http://www.ikv.org.tr/pdfs/961fd1e2.pdf<br />
293<br />
Günay, Özge, (2007), a.g.m., http://www.vergidunyasi.com.tr/DergiIcerik.aspx?id=4654<br />
96
Change language