tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...

yüklerini azaltmayı önermektedirler. Vergi cennetlerinde, yükümlüler vergi
kaçırmamakta, mevcut yasalarla yasal olarak vergi ödememektedirler. 215
Vergi cenneti olarak adlandırılan ülkelerin büyük bir kısmı ada ülkelerden
oluşmakta olup, dünya ölçeğinde dikkate değmeyecek ölçülerde az nüfusa ve
yüzölçümüne sahip bulunmaktadırlar. Bu nedenle bu tür ülkelerin tarım, hayvancılık,
ticaret ve sanayi üretiminde tatmin edici gelir elde etmeleri mümkün değildir. Ayrıca,
sözkonusu ülkelerin bir kısmının dünya ve bölge turizmine açık olamalarına rağmen,
turizm gelirleri bu ülkelerin için bile yeterli olamamaktadır. Bu çerçevede, vergi cenneti
ülkeler, sığınacak ülke arayan yabancı sermayeyi bazı şart ve koşullara uymaları şartıyla
ülkelerine çekmektedirler. Sözkonusu şartlar yabancı sermaye yatırımlarını ve
dolayısıyla da istihdamı arttırmayı amaçlamaktadırlar. Bu şartlardan bazıları şunlardır;
Şirket ve off-shore banka kuruluşlarında minimun sermaye şartı istemeleri, belli bir
oranda o ülke vatandaşı çalıştırma şartı, belli bir miktar paranın ülkeye getirilerek
alınacak gayri menkuller karşılığında verilecek oturma izinleri vs. gibi. Sonuç olarak,
vergi cenneti ülkeleri vergi cenneti olma avantajlarını kullandıkları gibi, yabancı
sermayeye de vergi cenneti ülkesinde bulunma avantajlarını kullanma olanağı
sağlamaktadırlar. 216
2000’li yıllar, XX. Yüzyılın son 20 yılında olağanüstü artış gösteren zarar
verici vergi rekabeti ve bu kapsamdaki vergi cennetleriyle mücadele konusunda OECD,
AB ve G7 bünyesinde ciddi çalışmaların yapıldığı ve sonuçların alınmaya başlandığı
yıllar olmuştur. OECD Mali İşler Komitesi talimatıyla kurulan Forum, daha önce
yapılan çalışmalardan da yararlanarak kırk yedi ülke belirlemiş ve bunlarla ilgili detaylı
bir çalışma yürütmüştür. Bu çalışmada, OECD belirli kriterleri dikkate alarak- düşük
oranda vergilendirme ya da hiç vergilendirmeme, bilgi değişiminde bulunmama,
şeffaflıktan yoksunluk, vergi anlaşmaları yapmama gibi- vergi cennetleri ile ilgili kırk
yedi ülkeyi kapsayan bir liste oluşturulmuştur. Sonuçta elde edilen bilgi ve bulgular
ülkeler itibariyle ayrı ayrı titiz bir şekil gözden geçirilmiş ve vergi cenneti ülkelerin
listesi hazırlanmıştır. 217
215 Öz, Semih, (2005), a.g.e., ss.128
216 Yetkiner, Erkan, (2001), a.g.m., ss.93
217 Eyüpgiller, Saygın, (2002), “Vergi Cenneti Ülkelerin Zarar Verici Uygulamalardan Vazgeçme
Taahhütleri”, Vergi Dünyası, Mayıs, Sayı: 249, ss. 94.
64