tc çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü maliye anabilim ...

i. Alınacak önlemlerde, üye ülkelerde benzer bir önlemin uygulanıp
uygulanmadığı ve uygulanması durumunda etkin sonuçlar doğurup doğurmadığının göz
önünde bulundurulması gerekmektedir.
ii. Zarar verici vergi uygulamalarının farklılıkları nedeniye, farklı durumlarda,
farklı önlemler uygulanabilmelidir.
iii. Ortak önlemler belirlenirken vergi mükelleflerine ya da vergi idarelerine
gereksiz yük ve maliyetler doğuracak uygulamalardan kaçınılmalıdır.
iv. Zarar verici vergi uygulamalarını önlemede alınacak ortak tedbirlerin,
dinamik, değişen durumlara uyum sağlayabilen uygulamalar olması zorunludur.
v. Ülkeler arasında işbirliği ile uygulanacak önlemler, tek taraflı olarak
uygulanan önlemlerin etkinliğini artıracaktır.
vi. Oluşturulan çerçevenin, ortak veya münferit alınan önlemleri uygulacak
olan ülkelerin bu önlemleri kendi egemenlik hakları doğrultusunda uygulamasını göz
önüne almalıdır.
OECD 2004 yılı Raporu’nda Andorra, Liberya, Liechtenstein, Marshall Island
ve Monaco’nun işbirliğine gitme taahhüdünde bulunmadıkları vurgulanmış olmakla
birlikte yapıcı diyaloglarının devam etmekte olduğu belirtilmiştir. Taahhüdde bulunan
vergi cennetlerinin uygulama planlarını ise 31 Aralık 2005 tarihine kadar ilgili ülkeyi
temsil eden yetkilinin imzası ve hazırlanan planda zarar verici vergi uygulamasını
kaldırma tarihinin belirtilmesi şartı ile sunulması gerekmektedir. Bu süre sonunda,
taahhüdün yerine getirilmemesi durumunda, bu ülkeler de işbirliğine yanaşmayan
ülkeler listesine dahil edileceklerdir.
3.2. Avrupa Birliğinin Yürütmüş Olduğu Çalışmalar
Avrupa Birliği’nde tek pazarın oluşum sürecine yönelik olarak vergi
düzenlemeleri Roma Antlaşması ile başlayan süreçte ele alınmıştır. Daha sonraki
yıllarda Ruding Raporu ve 1997 yılında kabul edilen Code of Conduct (İş Davranış
Kuralları) vergi rekabetini önlemeye yönelik temel uygulamalar olarak karşımıza
çıkmaktadır.
Avrupa Birliğinde Euro’nun kullanılmaya başlanmasıyla birlikte, birlik içinde
vergi uyumlaştırması ve vergi idarelerinin koordinasyonu konuları önem kazanmıştır.
Vergi koordinasyonu, daha etkin ve dinamik bir yapı öngören, üye devletlerin vergi
uygulamalarını etkileyici nitelikteki ‘eylem veya önlemler’ olarak tanımlanmaktadır.
95