性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 貳、特種考試之性別限制 就公務人力進用的角度來說,除了每年固定舉辦的高普考試以外,絕不能忽視 在及格人數及及格率都較高的特種考試。究竟歷年來特考及格的人數有多少呢?由 於考選部的考選統計,未針對歷年每項特考男女及格人數和及格率的人數完整統 計,我們不知道男女確切的情況,不過我們可以從間接的一些數據,及近年的統計 數字看出一些端倪。 特種考試本係高等考試、普通考試、初等考試外,為因應特殊性質機關需要而 舉辦之考試;依公務人員考試法施行細則第三條第六項之規定,用人機關申請舉辦 特種考試時,考選部應就機關性質及業務需要加以認定,其合於公務人員考試法第 三條第二項舉辦特種考試之規定者,報請考試院核定之。 在幾年前考選部辦理之各項國家公務人員考試,高等考試、普通考試、外交領 事人員、國際新聞人員特考、國際經濟商務人員特考、身心障礙人員特考、警察人 員特考、基層人員特考均不限應考人性別;而司法人員特考、國安情報人員特考、 調查人員特考、關務人員特考、鐵路人員特考、公務人員特考、郵政人員特考之部 分類科需用名額中則設有男女性別限制(考選部,1999c)。根據考選部的說法此種 限制,係因應用人機關業務特殊性質之任用需要,故有其必要性和適當性,對於考 選部辦理之各項公務人員考試有分定性別限制之考試名稱及業務需求理由(參見表 3-2 所示)。 94
第三章 政府部門人力資源管理之性別議題 表 3-2 考選部辦理之各項公務人員考試有分定性別限制之考試名稱及業務 需求理由 考試名稱 分定男女需用名額業務需求說明 用人機關 特種考試司法人員考 試 為因應各級法院、檢察署及法務部監所之業務需要,考 量男女性受刑人管理上之差異,需就勤務妥為調配之必 要性,就監獄官及監所管理員、法警、執達員類科分定 男女需用名額。 法務部 司法院 特種考試國家安全局 國家安全情報人員考 試 及格人員多為執行外勤工作,環境複雜,工作時間不正 常,且須耗費較多之體能,故以男性為主,部分內勤方 面之工作,始由女性幹部擔綱負責,爰分定男女需用名 額。 國家安全局 法務部調查局調查人 員考試 及格人員均輪派法務部調查局之外勤單位,執行偵查貪 污、走私、煙毒等犯罪案件及反制中共滲透法定職掌業 務,且必須隨時待命,執行逮捕、拘提、跟監、守候等 危險、艱鉅又耗費體能之任務,是故需以男性為執行主 力,再過度搭配 女性調查人員以遂行任務,因此分定男女需用名額。 法務部調查局 特種考試關關務人員 考試 特種考試關關務人員須內外輪調、擔任驗貨、查緝走私 及登船檢查等工作,並須全天候輪值當班,依其工作性 質不適宜女性擔任,部分類科爰依性別分訂需用名額。 財政部關稅總局 特種考試交通事業鐵 路人員考試 及格人員因分發鐵路局站、車、廠、段等單位服務,屬 現場耗費勞力、危險或須日夜輪值之工作,為因應鐵路 運輸業務及安全考量需要,爰於部分類科分定男女需用 名額或僅限男性報考。 交通部鐵路管理局 特種考試交通事業公 路人員考試 因士級養護科及格人員將分發擔任道路清潔、鋪設 AC 等工作,其工作性質係外勤且極艱辛,故限男性報考。 台灣省交通處公路 局 八十八年特種考試交 通事業郵政人員考試 郵政業務士係擔任投遞及收攬郵件之外勤工作,又近年 來新聞文化事業發達,新聞紙及書刊、印刷物等郵件大 量增加,體大物重,女性生理及體能難以負荷。是以, 體能強健且能長期刻苦耐勞者較符合郵件投遞業務需 要;且郵局投遞區域遼闊,業務士須輪流擔任日問或晚 間投遞工作,女性擔任此項工作安全堪虞,爰分定男女 需用名額。 交通部郵政總局 資料來源:考選部(1999c) 95
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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第一章 緒論 生涯障礙的議
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題逐漸凝聚出政策共識。
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附錄 5、第 123 頁倒數第 4
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄五 第一場焦點團體座
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附錄 更重要的是要從教育
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附錄 剛遷來台灣的時候,那
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 的,就連我們自己是女
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附錄 但推不動的話還是會
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 覺我覺得一般還是這
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 性都是這樣誕生,哪怕
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 老師提到是說,彈性工
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放