性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
推動平等就業機會的規範與規定、監督聯邦機構平等就業機會相關措施的推動、以
及年度報告的提出,以下將針對前兩項職能做進一步的說明。首先就規範與規定的
制定來說,目前是依據 2003 年制定公布的 MD-715 號管理指令(management
directive)。715 號管理指令要求平等就業機會委員會提供反歧視政策的政策原則與
標準給各聯邦機構,以建立並維持矯正歧視優惠雇用計畫(GAO,2005:13)。在
715 號管理指令建立了聯邦各機構在其組織內建立與維繫典型平等就業機會方案
(model EEO programs)的標準。這些標準可以被用來測量以及呈現聯邦政府努力
成為一模範雇主成果。715 號管理指令指出典型平等就業機會方案包括六項要素,
包括:(1)實際證明組織高層推動平等就業機會的決心;(2)將平等就業機會的精
神融入組織的策略性使命;(3)管理與方案之責信;(4)積極主動地防止非法的歧
視;(5)效率;以及(6)回應性與對法律的順從(EEOC,2006:i)。
平等就業機會委員會要求聯邦機構自我評鑑該單位符合典型平等就業機會方案
的程度,並有系統地找出、檢視、與移除在其各階層人力中阻礙平等就業的障礙,
而找出與移出障礙的第一步就是進行組織人力資料的分析,檢視其是否在女性、少
數族裔、或身心障礙團體中出現代表性不足的問題(GAO,2005:13)。其中值得
注意的是,在人力資料分析上,平等就業委員會除了要求機關在組織內部分別就族
裔、國籍、性別、與身心障礙等類別、以及升遷、訓練機會、與工作獎勵等人事功
能分析之外,也要求各機構必須將組織的人力組成與全體勞工(Civil Labor Force,
CLF)的資料進行比較,透過與外部標竿的比較,了解組織在平等就業機會方案推
動的成果。此外,聯邦機構還可以透過問卷、歧視申訴案件以及員工與員工團體的
建言獲得該組織人力分析所需要的資料(GAO,2005:14)。
其次,平等就業機會委員會透過對於各機關年度報告檢視、間歇性的實地訪視、
技術服務團、與出版等方式,監督聯邦機構平等就業機會相關措施推動的情況。在
檢視機關年度報告時,平等就業機會委員會參考人事管理局所建立的「中央人事資
料檔案(Central Personnel Data File)」確認機關報告的正確性,並檢視其人力資料
背景類別組成的情況。平等就業機會委員會也會透過間歇性的實地訪視檢查聯邦機
構推動平等就業機會方案的狀況,而訪視機構的選擇,則透過機構年度報告、新聞
事件、歧視申訴案件的本質與數量、以及民眾的陳情。最後,平等就業機會委員會
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