性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
實踐性別主流化之主要限制有四:(1)對基本概念缺乏理解;(2)對政府與政
府間在性別主流化的要求缺乏認知;(3)對不同部門在性別與工作領域的連結缺乏
認知;(4)缺乏整合性別觀點的能力(Hannan, 2001)。
近年來,行政院婦女權益促進委員會在台灣推動了相當多「性別主流化」的政
策發展工作。目前,多數的努力比較限於婦女主流化的面向,例如:性別指標的建
立,即是在檢視、促進婦女主流化的實踐程度。這些政策上的推動,不只在奠基上
有其必要性,更有著實踐上的有效性。然而,性別觀點主流化的發展與落實也不容
忽略,否則促進性別平等的策略終歸會失敗。本研究第二章即詳細討論美、美、加、
澳、芬五個具有代表性的先進國家性別主流化的推動組織、主流化策略與人事管理
的重要指標,以下就主要重要的發現,及其對我國的推動性別主流化政策的啟示歸
納說明如下。
壹、先進國家推動性別平等的策略及對我國的啟示
檢視各國推動性別主流化的組織,不難發現各國推動性別平等與主流化的組織
主要包括四種組織型態:首先,是消極地防免違反性別平等政策的主導機關,亦即
是依據平等權立法或相關法體系中,平等權的主管機關(美國為平等機會就業委員
會,英國為平等機會委員會,加拿大為人權委員會,澳洲為)。其次,則是積極地領
導或推動性別主流化政策的主要行政機關或單位(美國為總統的婦女跨部會委員會
或勞工部的婦女局,英國為內閣辦公室下設的婦女及平等小組,加拿大為婦女部,
澳洲為婦女地位促進辦公室);再者,在配合性別主流化的參與部門而言,則視各部
門的配合相關程度而有數量、種類的不同(例如,美國柯林頓主政時期共有 23 個不
同部會加入,而澳洲有 24 個計畫加入);最後,就婦女和 NGO 等團體而言,則具
有支持婦女與發聲的功能,亦能從顧客的觀點監督政府行政,或與其互動。
事實上,性別平等與主流化政策近年來來均與女性官僚的推動有密切關係,故
相對於其他組織,更具有其重要性。以美、英、加、澳為例,依其順序,在性別主
流化的體制建構上正好立於不同的四個階段,就美國而言,屬於低度採納性別主流
化體制的國家,而英、加、澳三國,雖則均屬高度採納性別主流化體制的國家,但
依其政府的重視程度,尚有不同。
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