sypataeva-dissertacia.pdf

Обращение судов в Конституционный Совет РК осложнено также и тем, что
для возбуждения такого производства есть определенные процессуальные
тонкости. Так, обращаться может не конкретно судья, единолично
рассматривающий дело, а суд в лице председателя.
В этой связи, полагаем, что Верховный Суд РК и Конституционный Совет
РК совместно должны разработать механизм для активизации обращений судов
в Конституционный Совет РК: мотивировать судей к критическому анализу
налогового законодательства, повышению собственной профессиональной
позиции и роли в налоговом правотворчестве.
Еще одна проблема в налоговой правотворческой деятельности
Конституционного Совета РК видится в окончательности его решений и
отсутствии механизма их внешнего контроля и гарантий пересмотра
состоявшихся на их основе индивидуальных правоприменительных решений и
актов других органов в случае признания таких постановлений впоследствии
ошибочными.
Так, согласно п. 3 ст. 74 Конституции РК, решения Конституционного
Совета РК вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными
на всей территории РК, окончательными и обжалованию не подлежат.
Однако после внесения изменений в 2008 году в Конституционный Закон
РК «О Конституционном Совете РК», стала возможной корректировка решений
Конституционного Совета РК. Согласно п. 1 и 2 ст. 36 указанного закона,
решение Конституционного Совета может быть пересмотрено им по
инициативе Президента РК или по собственной инициативе в случаях, если: 1)
изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;
2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства. В
интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
национальной безопасности, суверенитета и целостности государства решение
Конституционного Совета может быть пересмотрено им по инициативе
Президента РК.
То есть, по сути, возможность контроля решений Конституционного
Совета появилась лишь в 2008 году и то, только для Президента страны.
Далее рассмотрим проблемы налогового правотворчества судебных
органов, которые, на наш взгляд, оказывают существенное влияние на развитие
налогового права страны.
Решения судов, выносимые по делам об оспаривании нормативных
правовых актов государственных органов, прямо предусмотрены в п. 4 ст. 285
ГПК РК как самостоятельный источник права. То есть, согласно этой статье,
решение суда, которым нормативный правовой акт в целом или в части признан
недействительным, является обязательным для органа или лица принявшего
этот акт, а также для граждан и круга лиц, на права и свободы которых
распространялся этот акт. Следовательно, индивидуальные судебные акты,
принимаемые по результатам рассмотрения дел об оспаривании нормативных
правовых актов по вопросам налогообложения, признаются государством в
качестве источника налогового права.
111