sypataeva-dissertacia.pdf

Важнейшим источником налогового права Австралии являются
подзаконные акты, принимаемые Налоговой администрацией. Возглавляющий
ее комиссар вправе издавать подзаконные акты, касающиеся порядка
применения налогового закона и носящие индивидуальный характер, т. е.
имеющие отношение к конкретному налогоплательщику. Кроме того, издаются
определения, касающиеся отдельных аспектов налогообложения.
В Великобритании управлением внутренних доходов и управлением
пошлин и акцизов, которые входят в систему казначейства, также издаются
документы методического содержания по налогообложению.
В Финляндии Главное налоговое управление наделено правом издавать
инструкции, разъясняющие порядок применения актов налогового
законодательства. В качестве примера подобного ведомственного
нормотворчества можно назвать Инструкцию от 22 марта 2000 г. № 569/38/2000
«Об обеспечении конфиденциальности при процедуре налогообложения в
соответствии с Законом «О процедуре налогообложения » [48].
В соответствии с разделом 8 Конституции Соединенных Штатов Америки
Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и
акцизы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону
и общее благосостояние [49].
Имеются в зарубежных странах законодательные акты, непосредственно
определяющие порядок исчисления и уплаты того или иного налога. К их числу
можно отнести Законодательный акт Великобритании 1970 г. в отношении
подоходного налога с населения и корпораций, Закон Канады 2000 г. «О
Налоговом суде». В состав исключительно законодательных полномочий
Парламента Канады входит «взимание денежных средств каким-либо способом
или какой-либо системы налогообложения» (п. 3 ст. 91 раздела VI «Акта о
Союзе Канады, Новой Шотландии и Нью-Брансуика, об их управлении и
связанных с этим предметах» от 27 марта 1867 г. (Конституционный акт
Канады 1867 г.) [48, с. 74-78].
Право парламента на установление налога рассматривается в некоторых
странах (например, в Великобритании, о Парламенте которого сами англичане
слегка иронически, но в то же время с гордостью говорят, что «он может все,
кроме превращения женщины в мужчины и наоборот») как признак, во-первых,
неограниченности компетенции парламента, который может взять на себя
решение законодательным путем любого вопроса, во-вторых, как его
верховенство над исполнительной властью. То же самое имеет место и в
Конституции Соединенных Штатов Бразилии, где дан перечень налогов,
которые имеют право устанавливать соответственно Республика (федеральные
налоги), Штаты и Федеральные Округа в качестве субъектов Федерации
(налоги Штата, Федерального Округа) и муниципалитеты (муниципальные
налоги) (ст. 153-156). Некоторые налоги являются совместными – в нашей
бюджетной практике их называют регулирующими. Они распределяются
между соответственно Республикой, Штатами и Муниципалитетами, причем
для ряда из них пропорции закреплены непосредственно в конституции.
49