sypataeva-dissertacia.pdf

предложений по устранению проблем связанных с разъяснительной практикой
налоговых органов.
В целом, наглядный обзор практики налогового правотворчества в
Казахстане приведен в Таблице 1 – Аналитическая справка по развитию
практики налогового правотворчества в Казахстане, расположенной в конце
настоящей диссертации.
3.2 Особенности законодательной техники налогового
правотворчества в Казахстане
Для начала полагаем необходимым определиться с понятием
«законодательная техника», а также с соотношением понятий «законодательная
техника» и «юридическая техника».
Принято считать, что законодательная техника является составной частью
нормотворчества, которая помимо законодательной включает также и технику
разработки и принятия подзаконных актов. При этом, сама техника
нормотворчества представляет собой часть более широкого понятия
«юридическая техника», которая включает в себя технику толкования и
реализации правовых норм.
В теории российского права существуют разные взгляды на понятие и
содержание законодательной техники. По мнению А. С. Пиголкина, «под
законодательной техникой понимается система правил и приемов подготовки
наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов,
обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы
нормальных предписаний их содержанию, доступность, простоту и
обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых
вопросов» [90].
По мнению Т. Я. Хабриевой и Н. А. Власенко, законодательная техника
определяется как «методики, приемы и правила изложения правовых норм»
[91].
Приведенные мнения очень схожи, поскольку объектом законодательной
техники в них выступает текст акта, в работу над которым и направлены усилия
законодателя. Требования юридической техники направлены на обеспечение
логической простоты, последовательности и отсутствия противоречий в текстах
норм, лаконичности текста и содержательности норм, формулировок и
терминов и т. п. К ним же можно отнести требования по оформлению
нормативного правового акта.
По мнению другого автора, Д. А. Керимова, законодательная техника в
широком смысле включает в себя науку законотворчества, законодательную
политику и законодательную технику в узком смысле, т.е. технические
средства и приемы построения правовых норм [92].
Профессор Т. В. Кашанина в своих работах также придерживалась именно
такого широкого пониманию законодательной техники, и различала следующие
элементы:
- содержательные правила;
89