sypataeva-dissertacia.pdf

находится главным образом в документах, которые нарушитель может легко
скрыть или уничтожить. Однако заинтересованные лица имеют немалые
гарантии, подкрепленные строгим контролем со стороны судов (решение
должно приниматься начальником таможенного округа и т. п.), чем
подтверждается справедливая соразмерность между требованиями
государственных органов и защитой прав человека. В связи с этим делом суд
признал: «Нет сомнения в том, что в рассматриваемой области, т. е. в борьбе с
утечкой капиталов и уклонением от налогообложения, государства испытывают
серьезные трудности, связанные с размерами и сложностью банковских сетей и
финансовых каналов, а также с многочисленными возможностями
перемещения капиталов в международном масштабе, чему способствует
относительная прозрачность границ. Государства вправе прибегнуть к
некоторым мерам, например осмотру жилища и изъятиям, для установления
вещественных доказательств совершения правонарушений по валютным
операциям и преследования виновных в судебном порядке. При этом
необходимо, чтобы в законодательстве и практике были достаточные гарантии
для защиты от злоупотреблений». Однако права, которыми была наделена в
рассматриваемый период таможенная администрация, в конечном счете,
признаны несоразмерными преследуемой законной цели.
2.2 Налоговое правотворчество в континентальной правовой системе
Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы всех
стран континентальной Европы, в том числе и Казахстана, и
противопоставляется англосаксонскому праву. Эта правовая система возникла
на основе рецепции римского права. Основной источник права – закон
(нормативный правовой акт). Ей присуще четкое отраслевое деление норм
права. В свою очередь все отрасли права подразделяются на две подсистемы:
частное право и публичное право. К сфере публичного права относятся
административное, уголовное, конституционное и международное публичное
право. К частному праву относятся гражданское, семейное, трудовое,
международное частное право. В системе органов государства проводится
четкое разделение на законодательные и правоприменительный органы власти.
Законотворчество и законодательство как функция монопольно принадлежат
законодательным властям.
Сразу необходимо обозначить, что будь это англосаксонская или
континентальная правовая система, в них присутствует конституционное
закрепление норм в области налогообложения и специальные законы о налогах,
и в связи с этим особое внимание будет уделено только налоговому
правотворчеству.
Наряду с законами, устанавливающими и вводящими в действие налоги и
сборы, существуют и другие акты налогового законодательства, которые,
исходя из направленности их правового регулирования, условно можно
подразделить на пять групп.
56