sypataeva-dissertacia.pdf

Следующий принцип правотворчества – принцип демократизма.
Существует мнение, что необходимо различать принципы демократизма и
народности. Но слово «демократия» в переводе с греческого языка означает
«власть народа». Строительство правового государства предполагает, что в
подготовке и обсуждении проектов нормативных актов должны участвовать
разные слои общества. Хотя, в нашей стране еще далеко до правового
государства, но определенные черты демократии уже видны. Так, принцип
демократизма в правотворческой деятельности государственных органов
исполнительной власти выражается в том, что проекты актов публикуются в
печатных изданиях, обсуждаются на научных конференциях, коллегиях, на
заседаниях экспертных комиссий и советов по вопросам нормотворческой
работы, за круглыми столами, в научно-исследовательских, высших учебных
заведениях, что вызывает определенный оптимизм. В последнее время
наметилась тенденция активного обсуждения проектов нормативных
документов не только научно-педагогическими кадрами и специалистамипрактиками,
которые в своей деятельности будут исполнять данные акты, но и
общественностью, что говорит о становлении в нашей стране элементов
гражданского общества.
«В законопроектной работе проявляется вторая волна максимального
творчества и инициативы всех привлеченных к этой работе лиц: должностных
лиц, чиновников, международных и отечественных экспертов, ученых,
представителей неправительственных организаций, отдельных граждан и
организаций, их профессиональных и бизнес-объединений. Здесь же возможно
и влияние новых идей на формирование новой налоговой политики, когда
внешняя идея становится достоянием рабочей группы по разработке
законопроекта, а впоследствии с ее подачи и государственной волей.
После принятия налогового закона Парламентом РК, подписания и
обнародования его Президентом РК и введения его в действие политические
ориентиры и приоритеты государства облекаются в форму общеобязательных и
рассчитанных на многократное применение правил поведения и реализуются
уже в повседневной правоприменительной деятельности.
Помимо законодателя в процессе налогового правотворчества активное
участие принимают также другие государственные органы, наделенные
полномочиями на принятие нормативных правовых актов и заключение
нормативных публично-правовых договоров. К числу таких органов относятся
Конституционный Совет РК, Верховный Суд РК, Правительство РК,
центральный исполнительный орган по вопросам налогообложения, местные
исполнительные и представительные органы государства» [15, с. 78].
Непосредственное участие общественности и средств массовой
информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных актов
выступает одним из видов гарантий предупреждения коррупциогенности
законодательства и предупреждения коррупции в процессе подготовки
нормативных актов.
28