sypataeva-dissertacia.pdf

налогового права. Понятно, что налоговое право регулирует отношения по
собиранию финансовых ресурсов. Стороны этих правоотношений не равны. С
одной стороны всегда выступает государство, с другой стороны – самые
различные субъекты, выступающие в качестве налогоплательщиков (которые
являются собственниками своих финансовых ресурсов) [1].
Более того, необходимо помнить, что налоговая политика государства,
лишь одна из составляющих государственной политики наряду с оборонной,
социальной, экологической, индустриальной и т.п. При этом, реализовать их
государство сможет только в том случае, когда будет достаточное финансовое
обеспечение. Иными словами, реализация государством своих программ в
различных секторах возможна только путем реализации налоговых норм (как
одного из главных источников доходов государства).
В Казахстане на том или ином этапе развития в силу приоритетов
установленных в программных документах различных периодов часто менялась
налоговая политика государства, которая соответственно выражалась в
налогово-правовых актах. Это показывает специфику налогового
правотворчества, как в высокой степени политически обусловленного процесса.
В этой связи нам представляется актуальным исследовать
конституционно-правовые основы налогового правотворчества,
проанализировать процесс налогового правотворчества по субъектному
составу, выявить причины бессистемности и хаотичности формирования
массива налоговых нормативных правовых актов, нарушения приоритетов в
правовом регулировании, системных связей между законами и подзаконными
актами, между законами и договорами, отсутствия единства терминологии,
несоблюдения выработанных практикой правотворчества правил
законодательной техники.
Налоговый закон Казахстана является, пожалуй, одним из самых часто
изменяемых законов и определенно самым часто разъясняемым законом. В
ближайшем будущем ожидается разработка и, возможно, принятие модельного
Налогового кодекса в формате ЕврАзЭС, что потребует большой работы по
систематизации налогового законодательства. Анализ показывает, что в
налоговых законодательствах государств – членов ЕврАзЭС имеются
определенные расхождения и пробелы. Представляется оправданным
единообразно определить сферу действия налоговых кодексов в отношении
регулирования взимания всех налоговых платежей, а также в части
соотношения положений налогового и таможенного законодательства.
В настоящее время, когда политические и экономические реформы,
проводимые в нашем государстве, постоянно требуют внесения изменений и
дополнений в нормативную правовую базу, а также принимая во внимание
новые задачи, сформулированные в Стратегии развития Казахстана до 2050
года, особо актуальным становится вопрос совершенствования процесса
принятия, изменения и дополнения норм налогового права, его планирования,
выработки концепции, учета мнений и интересов различных социальных и
4