sypataeva-dissertacia.pdf

права, которые регулируют налоговые отношения. Поэтому важно не только
само содержание норм налогового права, но и выражение их в той или иной
форме, а также способ составления юридических норм в указанной сфере,
используемые основные и дополнительные методы правового регулирования, с
помощью которых выделяют элементы системы налогового права.
Поэтому правотворческий орган в своей работе должен грамотно
применять весь научный потенциал, накопленный ранее, а для разрешения
нестандартных ситуаций и коллизий иметь в штате правового управления
(юридической службы) консультантов-теоретиков из числа специалистов в
области налогового правотворчества (налогового права). Помимо этого,
правотворческому органу следует грамотно применять научные приемы
юридической техники, что, конечно же, отразится на качестве нормативных
документов в сфере налогового права и на авторитете самого правотворческого
органа.
На первый взгляд может показаться, что различий между принципом
научности, который, бесспорно, можно отнести к одному из главных
принципов правотворчества вообще, и принципом технического совершенства
не существует. Данные выводы следуют, прежде всего, из того, что все
принципы правотворческого процесса очень тесно взаимосвязаны, а принцип
технического совершенства принимаемых нормативных актов в сфере
налогового права прямо вытекает из принципа научности. Но его можно
выделить и в самостоятельное начало, поскольку в уровне развития
законодательной техники, как отмечается в юридической практике, в степени
совершенства ее правил, в том, насколько последовательно эти правила
претворяются в жизнь, отражается социальная сущность права, степень
заинтересованности государства в праве и законности.
Если взглянуть на этот вопрос в историческом ракурсе, то идея
технического совершенства законов уходит своими корнями в Античность. Так,
например, «римские законы должны были состоять из трех частей. Первая -
вступление, содержащее имена инициаторов предлагаемого закона и
председателя комиции, а также день и место заседания и голосования. Вторая
часть представляла собой предложение магистрата. Третья часть закона
предусматривала санкции, под которые подпадали нарушители закона» [20].
«О важности рассматриваемого принципа в 1906 г. Р. Иеринг писал, что
техническое несовершенство в праве представляет собой несовершенство всего
права, недостаток, тормозящий право и вредящий ему во всех его целях» [21].
Особо необходимо обратить внимание на то, что принципы технического
совершенства нормативных актов в сфере налогового права реализуются с
помощью системы правил, приемов и средств, которые составляют
юридическую технику, с тем, чтобы нормативные акты в сфере налогового
права понятны были всему обществу.
«Важной проблемой системы законодательства является правовая
нестабильность. Более 10 000 подзаконных актов действует на сегодня.
Естественно, что разобраться в них не под силу даже опытным юристам» [22].
25