sypataeva-dissertacia.pdf

2. Несколько составов правительства и парламента создавали свод
налоговых законов, который, как оказалось в результате, не во всем отражает
намерения каждой из сторон. И, как следствие, некоторые налогоплательщики
имеют непредусмотренные возможности уклонения от уплаты налогов, а
другие, напротив, терпят непредусмотренные убытки, и эта несправедливость
разъедает отношения между налогоплательщиком и государством, а также
между населением и парламентом.
3. Исправление сложившейся ситуации сталкивается с серьезными
проблемами. Сюда относятся и плотный график работы парламента, и
ограничительные парламентские протоколы (которые, к примеру, исключают
большинство парламентариев – сидящих в Палате Лордов – из процесса
разработки налогового законодательства), и относительная нехватка знаний в
области налогообложения, или коммерческого опыта среди парламентариев,
призванных рассматривать понятные лишь посвящённым, но экономически
очень важные законы.
4. Для усовершенствования методов разработки налогового
законодательства Чартерный институт налогообложения предлагает создать
Объединенный Парламентский комитет по вопросам налогообложения с
участием членов обеих палат парламента. В качестве образца можно было бы
использовать Объединенный комитет Конгресса по вопросам налогообложения,
занимающийся вопросами налогового законодательства в Соединенных Штатах
Америки, хотя, несомненно, эта модель потребует адаптации к условиям
современной парламентской системы Великобритании.
Создание Объединенного комитета стало бы важным шагом в повышении
значимости и престижа занятий вопросами налогообложения в качестве
перспективы парламентской карьеры.
В частности, к преимуществам Объединенного комитета по
налогообложению можно было бы отнести следующее:
- повышение качества и эффективности налогового законодательства;
- совершенствование контроля над деятельностью правительства;
- повышение роли рядовых депутатов парламента;
- расширение использования опыта членов Палаты Лордов;
- углубление знаний по налогообложению среди парламентариев в обеих
палатах;
- содействие в выработке более простого и четкого процесса подготовки и
принятия налоговых законов [50].
Подводя некоторый итог, можно заключить, что системы налогового
законодательства стран мира содержат большое число различных
законодательных и подзаконных актов по вопросам налогообложения, в
которые достаточно часто и бессистемно вносятся многочисленные изменения
и дополнения. Поэтому налоговое законодательство целого ряда зарубежных
стран можно охарактеризовать как чрезвычайно объемное, излишне сложное и
нестабильное.
54