sypataeva-dissertacia.pdf

государство сможет только в том случае, если будет финансовое обеспечение.
Иными словами, реализация государством своих политик, программ в
различных секторах возможна только путем реализации налоговых норм (как
одного из главных источников доходов государства).
Действительно, в Казахстане на том или ином этапе развития в силу
приоритетов установленных в программных документах различных периодов
часто менялась налоговая политика государства, которая соответственно
выражалась в налогово-правовых актах. Это показывает специфику налогового
правотворчества как в высокой степени политически обусловленного процесса,
или, как выражается М. В. Карасева, «политическая напряженность».
Все перечисленные выше принципы налогового правотворчества можно
назвать взаимосвязанными, потому что работать они могут только во
взаимодействии. Их можно назвать и общими, т. к. эти принципы приемлемы
для всех без исключения способов правотворчества. В том числе и для
разработки и принятия различных по юридической силе, формам и сфере
действия нормативных актов в сфере налогового права.
Подводя итоги анализа принципов налогового правотворчества, следует
отметить, что нарушение принципов налогового правотворчества по какимлибо
причинам неотвратимо приводит к негативным последствиям в стране.
Выполнение общих принципов правотворчества имеет огромное
теоретическое и практическое значение, поскольку способствует установлению
надлежащего правового порядка в налоговой сфере.
Кроме того, Налоговый кодекс называет 5 принципов налогообложения: 1)
обязательность уплаты налогов; 2) определенность налогообложения; 3)
справедливость налогообложения; 4) единство налоговой системы; 5) гласность
налогового законодательства (ст. 4 НК) [16].
Однако, как полагал Худяков А. И., этим перечень принципов не
исчерпывается – целый ряд принципов можно вывести аналитическим путем,
руководствуясь Конституцией Республики Казахстан, а также непосредственно
Налоговым кодексом. При этом отметим, что налоговая наука обычно выделяет
3 группы принципов налогообложения: 1) экономические; 2) правовые; 3)
организационные [3, с. 106-135]. На вопросах практической реализации этих
принципов в Казахстане мы остановимся подробно в 3-м разделе.
1.3 Виды налогового правотворчества и его акты как формы
налогового права
В данном параграфе рассмотрим лишь теоретические аспекты видов и
результатов налогового правотворчества. Практические аспекты и соотношение
видов налогового правотворчества в Казахстане будут изложены в 3-м разделе
работы.
В юридической литературе отмечается, что с учетом субъектного состава
органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: 1)
правотворчество государственных органов; 2) санкционированное
правотворчество; 3) народное правотворчество (референдум).
32