sypataeva-dissertacia.pdf

- правила логики права;
- структурные правила;
- языковые правила;
- формальные (реквизитные) правила;
- процедурные правила [93].
Далее рассмотрим применение указанных элементов законодательной
техники в процессе налогового правотворчества.
Правило содержательности направлено на достижение социальной
адекватности налоговой нормы [93, c. 104].
Социальная адекватность налоговых норм подразумевает применимость
норм для эффективного регулирования общественных отношений в сфере
налогообложения, что в свою очередь должно достигаться посредством: а)
нахождение общественного отношения в сфере налогово-правового
регулирования; б) однородности правового регулирования; в) выбора
надлежащей правовой формы; г) обеспечения соответствия налоговых норм
принципам и нормам международного права.
Рассмотрим подробнее все эти условия.
Итак, прежде всего речь идет о том, что налоговая норма должна
регулировать только те общественные отношения, которые входят в сферы
правового регулирования и подлежат регламентации именно нормами
налогового права, а не других отраслей.
Так, согласно ст. 1 НК РК, Кодекс регулирует властные отношения по
установлению, введению и порядку исчисления и уплаты налогов и других
обязательных платежей в бюджет, а также отношения между государством и
налогоплательщиком, связанные с исполнением налоговых обязательств.
То есть, практически, исходя из этой нормы, можно установить
отношения, к которым должны применяться нормы Налогового кодекса, а
также отграничить эти отношения от других отношений, близких по своему
содержанию или смежных с налоговыми, но урегулированных другими
отраслями права Республики Казахстан, к которым Налоговый кодекс не
должен применяться. Другими словами, эта норма обязывает субъектов
правоприменительной деятельности применять Налоговый кодекс к налоговым
отношениям и не позволяет распространять его действие на неналоговые
отношения.
Однако в казахстанской практике периодически включаются в Налоговый
кодекс нормы, регулирующие не налоговые, а иные отношения, что вызывает
проблемы в правоприменении.
Так, к примеру, при исследовании в суде вопроса о правомерности
включения налоговым органом в уведомление суммы начисленных им налогов,
штрафов и пени представителями налогового органа в обоснование своей
позиции указывалось на то, что включение в уведомление суммы
административных штрафов было прямо предусмотрено п/п. 4 п. 3 ст. 541
Налогового кодекса. Хотя, в соответствии со ст. 642-654 КоАП, привлечение
налогоплательщика к административной ответственности за совершение им
90