sypataeva-dissertacia.pdf

«Провозглашаемая ст. 35 Конституции РК законность установления
налогов означает возможность их установления: 1) только законодателем, 2)
только в форме закона и 3) только в предусмотренной для принятия законов
процедуре (в законодательном процессе).»
Указанная триада законного установления налогов является основой всего
налогового законотворчества любого государства. В законности установления
налогов содержатся гарантии реализации представительного народовластия по
одному из самых важных для общества и налогоплательщиков вопросу
налогообложения и только законного ограничения в публичных интересах
права частной собственности» [15, с. 100].
Содержащаяся в (п. 3 ст. 2) Налогового кодекса норма-принцип
предписывает устанавливать, вводить, изменять или отменять налоги только в
порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом. То есть, по сути,
эта правовая норма является нормой, развивающей конституционный принцип
законности установления налогов (ст. 35 Конституции РК).
Также одним из основных принципов правотворчества является научность.
К сожалению, зачастую идея научности лишь провозглашается, но не
реализуется на практике. В связи с этим предложения по совершенствованию
законодательства не всегда оказываются научно обоснованными. Подобные
ситуации возникают, когда берутся на вооружение идеи и принципы, не
отвечающие объективным закономерностям развития правовой системы.
Поэтому, необходимо обозначить, что реальная эффективность
правотворческой деятельности повысится только в том случае, когда она станет
отражать все существенные изменения в текущей общественной жизни,
опираясь при этом на достижения современной науки.
Принцип научности правотворчества имеет огромное значение в период
построения новых экономических отношений и проведения правовой реформы.
Правотворческий орган, руководствуясь этим принципом, обязан учитывать
разные научные взгляды и теории, которые способны оказать существенную
помощь в правильном регулировании общественных отношений. Принцип
научности заключается также в том, чтобы правотворческий орган не только
брал на вооружение разные теории и взгляды, но и умело использовал практику
применения права, делая из нее правильные выводы и рекомендации. В связи с
этим перед подготовкой нормативных актов в сфере налогового права
необходимо осуществить сбор и изучение информации, относящейся к
регулируемому вопросу. Необходимая информация может содержаться в
данных статистических и социологических исследований, материалах коллегий
и различных совещаний, в судебных актах по налоговым спорам и т. д.
Таким образом, нормативные акты в сфере налогового права станут иметь
ценность, если они будут, во-первых, смоделированы на основе положительной
практической деятельности, а во-вторых, востребованы практикой. Поэтому
правотворческому органу всегда необходимо учитывать данные моменты.
Налоговое правотворчество, как было отмечено выше, – это деятельность,
направленная на создание в первую очередь правовых норм в сфере налогового
24