sypataeva-dissertacia.pdf

В-пятых, в целях совершенствования процесса налогового
правотворчества, повышения качества налоговых законов, актуальным
представляется создание специального межпарламентского комитета по работе
над налоговыми законами (как это предложено и внедряется в ряде развитых
западных стран), а также разработка общей концепции или специального
закона, который в целях упорядочения законодательной работы подробно
регламентировал бы всю технологию создания законодательного акта по
налоговым вопросам.
Отсутствие полной регламентации всего комплекса вопросов, связанных с
процессом законотворчества, как показывает практика, сказывается на качестве
принимаемых налоговых законов. Регламентация законодательного процесса в
рамках единого законодательного акта позволяет свести воедино нормативные
предписания, касающиеся порядка принятия законов, придать
общеобязательный официальный характер тем правилам, которые сложились
на практике, повысить уровень подготовки законодательных решений и в
целом стабилизировать законотворческую работу.
Конечно, нас можно упрекнуть в том, что создание закона,
предусматривающего детальную процедуру законодательной деятельности в
сфере налогов, весьма проблематично, поскольку правила, призванные
урегулировать данную процедуру, многообразны и неоднородны по своему
характеру. Некоторые из них основываются на методических приемах и имеют
частный характер. В таком случае можно было бы предложить предусмотреть
специальные нормы именно по налоговому правотворческому процессу в
составе действующего закона регламентирующего процедуры
законотворчества, а именно в законе «О нормативных правовых актах», либо в
общей части самого Налогового кодекса РК.
И еще одна актуальная тема, которая в последнее время активно
обсуждается в обществе – это создание специализированных налоговых судов.
Действительно, существующая специфика самих спорных налоговых
правоотношений, их отличие от частноправовых отношений, необходимость
специализации судей для более качественного разрешения споров дает вполне
реальные основания для инициирования вопроса создания в Казахстане
специализированных налоговых судов.
Так, по словам председателя Верховного Суда РК М. Т. Алимбекова,
«создание специализированных налоговых судов – вопрос близкой
перспективы. Концептуальное видение налоговых судов в системе органов
правосудия Казахстана, финансовые расчеты и ожидаемый эффект от их
внедрения у нас уже есть, дело только – за финансовым обеспечением» [98].
3.4 Вопросы налогового правотворчества в интеграционных
объединениях с участием Казахстана (СНГ, ЕврАзЭС, Таможенном союзе)
Налоговые нормы и процессы (процедуры) их принятия в международных
отношениях приобретают все большую актуальность в связи с развитием
120