sypataeva-dissertacia.pdf

- предложением концепции реформирования конституционных норм,
затрагивающих налоговые отношения;
- предложением ряда рекомендаций по совершенствованию процесса
налогового правотворчества;
- рассмотрением вопросов налогового правотворчества в условиях
интеграции Казахстана в формате СНГ, ЕврАзЭС и др.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования состоит в попытке автора сформулировать новое понятие
налогового правотворчества, выявлении принципов присущих именно
налоговому правотворчеству. В ходе исследования выработаны предложения
по совершенствованию конституционной правовой основы налоговой
политики, предложения по устранению законодательных пробелов в вопросах
регламентирования налогового правотворческого процесса, предложения по
повышению эффективности работы законодательной, исполнительной и
судебных органов, в частности, Конституционного Совета РК и судов, по
выработке налоговых правовых позиций и применению налоговых правовых
норм в случаях их конкуренции. Отдельные положения диссертации могут
быть применены в учебном процессе в преподавании таких дисциплин как
финансовое и налоговое право. Положения исследования будут полезны для
проведения занятий по повышению квалификации депутатов, работников
местных органов самоуправления, судей, специализирующихся в рассмотрении
налоговых споров.
Основные положения, выносимые на защиту
- обосновать дефиницию «налоговое правотворчество», под которой автор
понимает правовую и экономическую категорию и дает следующее
определение: «Налоговое правотворчество – это политически обусловленный
процесс создания, введения, изменения, дополнения и отмены норм налогового
права уполномоченными органами в особом правовом порядке,
предусмотренном законами Республики Казахстан».
Налоговому правотворчеству присущи следующие особенности: а)
правотворчество – это официально оформленная государственная деятельность,
направленная на создание, дополнение или отмену норм права; б) принятие
(изменение/отмена) финансово-правовых норм, в том числе налоговых всегда
происходит в условиях политического процесса и в рамках налоговой
политики; в) налоговое правотворчество имеет технические особенности и
реализуется в особом правовом порядке; г) налоговое правотворчество в
Казахстане получает дополнительное содержание, исходя из новых источников
налогового права (законодательства) в форме решений наднациональных
органов и решений высших органов интеграционных объединений.
- обосновать положения о том, что на конституционном уровне должны
быть закреплены нормы, ограничивающие налоговое законотворчество
государства, а именно: a) должны быть сформулированы принципы
налогообложения об определенности налоговых законов, экономической
основы налогообложения, справедливости налогообложения; б) необходимо
8