sypataeva-dissertacia.pdf

- при осуществлении предварительного и последующего контроля за
конституционностью правовых актов;
- при восполнении пробелов в законодательстве [31, с. 24-60].
Более подробно данные виды участия органа конституционного контроля в
законотворчестве в сфере налогового права отражены в 3-м разделе.
Конституционный Совет Республики Казахстан является единственным
государственным органом, дающим официальное толкование норм
Конституции (пп. 4 п. 1 ст. 72 Конституции РК). В условиях, когда резко
возросла роль конституционных норм в правовом регулировании вообще и, в
частности, на правоприменительной стадии, официальное толкование
Конституции имеет большое значение.
Конституционный Совет может оценивать конституционность
нормативно-правовых актов, если к нему обращаются следующие субъекты:
Президент Республики Казахстан, Председатели палат Парламента, не менее
одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министр, а
также суды в случаях, установленных ст. 78 Конституции.
Затребовать такое толкование может ограниченный круг лиц, указанный
выше; давать же толкование Конституции по собственной инициативе
Конституционный совет не вправе, т. е. собственное толкование он применяет
при вынесении решений по конкретным вопросам.
Предоставленные Конституционному Совету РК нормой ст. 72
Конституции РК конституционные полномочия позволяют ему активно влиять
на формирование и развитие налогового права. Конституционный Совет РК
может решать вопросы конституционности налоговых законов до их
подписания Президентом РК, международных налоговых договоров до их
ратификации, действующих налоговых законов и иных нормативных правовых
актов в ходе их применения судами.
Соответственно, принимаемые Конституционным Советом РК по
вопросам его компетенции нормативные постановления отнесены нормой п. 1
ст. 4 Конституции РК к формам действующего права Республики Казахстан и
как акты нормотворчества по вопросам налогообложения составляют
самостоятельную форму (источник) налогового права [15, с. 109].
Переходя к вопросу результатов налогового правотворчества, необходимо
сразу отметить, что анализ юридический литературы показал, что по
содержанию издаваемые органами правотворчества нормативные правовые
акты подразделяются, прежде всего, на законы и подзаконные акты. Это две
основные группы нормативных правовых актов, которые составляют основной
массив всей базы юридических источников того или иного государства.
Известно, что фундаментальной основной выражения налогового права
является Конституция РК. Тогда налоговое законодательство можно считать
самой системообразующей формой выражения и существования налогового
права.
Как определяет Порохов Е. В., «налоговое законодательство РК можно
определить как совокупность нормативных правовых актов, т. е. письменных
42