sypataeva-dissertacia.pdf

(представительной) ветви власти, которая делает это путем принятия правовых
актов в форме законов. Эта же ветвь власти принимает законы,
устанавливающие юридическую ответственность за правонарушения в сфе-ре
налогообложения. Удел исполнительной власти заключается в обеспечении
уплаты и сбора налогов, для чего создаются специализированные органы
налоговой службы. Судебная власть осуществляет привлечение лиц,
нарушающих предписания налогового законодательства, которое выражается в
неуплате (неполной уплате) налогов или нарушении сроков их уплаты, к
установленной юридической ответственности.
Необходимо отметить, что понятие «метод осуществления налоговой
деятельности» не следует путать с понятием «метод правового регулирования,
используемый государством в процессе осуществления налоговой
деятельности», хотя, безусловно, это взаимосвязанные понятия. Методы
правового регулирования – это способы определения прав и обязанностей
субъектов и участников налоговых отношений.
Методы осуществления налоговой деятельности государства – понятие,
более широкое, чем методы правового регулирования. Методы осуществления
налоговой деятельности включают в себя не только издание нормативных
правовых актов, которые определяют права и обязанности субъектов и
участников налоговых отношений, но и включают в себя ряд других правовых
актов и юридически значимых действий.
В своей работе А. И. Худяков отмечает, что в литературе встречается
также понятие «правовой метод налогового регулирования». Основным
правовым методом налогового регулирования являются государственновластные
предписания со стороны федеральных и региональных органов власти
и управления в области налогообложения. Этот метод применяется
относительно субъектного состава (участников) налоговых отношений, которые
находятся в административных налоговых отношениях». Однако если
допустить, что праву действительно присущ такой специализированный и
применяемый только в сфере налогообложения правовой метод, то сложно
понять, почему он применяется лишь в части установления субъектного состава
налоговых отношений. Поскольку налоговое регулирование включает в себя не
только определение субъектов и участников налоговых отношений, но и
установление таких элементов налогообложения, как его объект, налоговая
база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок
и сроки уплаты налога, налоговые льготы [3, c. 392].
Административное и финансовое право являются самостоятельными
отраслями права, каждое из которых регулирует свою группу общественных
отношений. Поэтому одно и то же правовое отношение не может быть
одновременно и административно-правовым, и финансово-правовым. Другое
дело, что организационные налоговые отношения, возникающие внутри
системы налоговых органов, по свое юридической природе очень близки к
административно-правовым, и юридическая наука на сегодняшний день все
еще не выработала четких критериев разграничения в данной сфере
16