sypataeva-dissertacia.pdf

2.3 Конституционно-правовые основы налогового правотворчества в
постсоветских странах
Современная действительность такова, что обязанность по уплате налогов
возведена в ряд конституционных практически во всех государствах.
Кроме того, имеются принимаемые соответствующими органами
представительной и исполнительной власти нормативные правовые акты, в
которых содержатся общеобязательные нормы, определяющие поведение
участников отношений в сфере налогообложения. К ним относятся законы,
определяющие состав налогов и сборов, принципы и основные условия
налогообложения; законодательные акты, непосредственно определяющие
порядок исчисления и уплаты того или иного налога; акты законодательства,
определяющие организацию системы налогового администрирования,
компетенцию и полномочия налоговых органов; иные законодательные акты,
регулирующие налоговые отношения; законодательные акты, предметом
правового регулирования которых налоговые отношения не являются, но
которые содержат отдельные нормы, относящиеся к налоговому праву.
Таковыми в большинстве своем являются законы о финансах или бюджете,
хотя отдельные элементы налогового регулирования могут присутствовать и в
других актах.
В свою очередь, среди законов выделяются кодифицированные акты
налогового законодательства. Кодификация в данном случае является
достаточно сложным и продолжительным процессом, который пройден лишь
отдельными странами.
Законодательной базой государств – участников СНГ предусмотрен ряд
налоговых льгот, в частности, для стимулирования инвестиций. Это:
освобождение от НДС и налога на прибыль средств целевого финансирования;
признание части отчислений расходами на НИОКР; применение повышающих
коэффициентов амортизации основных средств; предоставление
инвестиционного налогового кредита. Существует также ряд отдельных льгот
для резидентов особых экономических зон и парков высоких технологий:
пониженная ставка налога на прибыль; освобождение от земельного налога;
пониженная ставка и налоговые каникулы по транспортному налогу;
пониженная ставка страховых взносов; режим свободной таможенной зоны.
В Концепции дальнейшего развития СНГ, одобренной Решением Совета
глав государств СНГ от 5 октября 2007 года повышение эффективности
деятельности Содружества будет основной задачей наступающего этапа
развития СНГ. Потребуется выход на единое понимание по вопросам правового
статуса решений органов СНГ, обеспечения выполнения государствами взятых
обязательств, мониторинга их реализации.
Одним из важных аспектов является, по нашему мнению, наделение
контрольными функциями высших органов Содружества и улучшение качества
принимаемых документов, с использованием опыта юридической техники их
подготовки.
69