sypataeva-dissertacia.pdf

тому, чьи идеи они в себе воплощают, выражают и реализуют. Е. В. Порохов
ссылается также на мнение казахстанского ученого А. Т. Шаукенова, который
указывает, что «юристы игнорируют тот факт, что закреплению в законе налога
предшествует политическая антиномия. Они забывают, что «через оправдания
действительности принцип морального становится принципом
приспособления» [15, c. 77].
Ученый Порохов Е. В. указывает на позицию академика М. Т.
Баймаханова, который утверждает, что «политика, политическая деятельность,
политические структуры, институты и отношения, имея надстроечный
характер, оказывают огромное влияние на все стороны жизни общества. В них
спрессовываются, фокусируются и отражаются главные социальные интересы и
потребности, находят отражение людские надежды, чаяния и устремления [15,
c. 78].
Многие авторы признают связь и взаимное влияние налоговой политики и
законотворческого процесса, ссылаясь на мнение А. С. Титова отмечавшего,
что «состояние нормотворческой деятельности непосредственно влияет не
только на качество государственного управления в сфере налогов и сборов, но
и оказывает существенное влияние на механизмы, стратегию и тактику единой
государственной налоговой политики», в связи с чем им предложен новый
концептуальный подход к анализу законотворческих полномочий органов
законодательной власти в налоговой сфере и указано на необходимость более
детальной регламентации «подготовительного этапа законотворческого
процесса». По мнению указанного автора, «требуется выработать четкие
критерии отбора законодательных инициатив, их обоснования, а также
закрепить положения, касающиеся официального принятия правовых новаций к
дальнейшей разработке и подготовке законопроекта соответствующим
субъектом права законодательной инициативы. По мнению автора, это
позволит существенно повысить эффективность законотворчества в сфере
налогов и сборов» [17].
Подготовительный этап законотворчества, безусловно, важен и его
необходимо совершенствовать, тщательно прорабатывая все технические
формы и методы такого процесса.
Вместе с тем необходимо кардинальным образом решить вопрос о самой
возможности, случаях и форме внешнего идеологического (общественного,
научно-доктринального, корпоративного) влияния на законопроектную
деятельность органов налогового правотворчества.
Наряду с официально провозглашенной налоговой политикой на процесс
законопроектной работы зачастую в ходе самой этой работы по разного рода
вопросам содержательной части нередко оказывается прямое и
непосредственное идеологическое влияние негосударственных субъектов
права: неправительственных и общественных организаций, ученых, бизнесассоциаций
и т. д. Иногда такое влияние в ходе именно законопроектной
работы может быть настолько существенным, что представленные такими
сообществами интересы и нормативные модели их реализации при принятии
19