sypataeva-dissertacia.pdf

Во-первых, это коллизии и противоречия законодательных актов и
подзаконных нормативно-правовых актов равной юридической силы, а также
правоприменительных актов. В качестве примеров можно привести коллизии
норм Налогового кодекса и неналоговых законов, содержащих нормы,
предоставляющие налоговые льготы, противоречивые письма-разъяснения
налоговых органов, различное толкование судами одной и той же налоговой
нормы и вынесение абсолютно разных решений по одинаковым спорам.
Во-вторых, это коллизии правовых актов разной юридической силы. Речь
идет о противоречиях между нормами Налогового кодекса и подзаконных
актов.
В-третьих, это коллизия в самих нормах Налогового кодекса, когда разные
статьи кодекса противоречат друг другу, либо имеется противоречие между
нормами права и изначальной концепцией (духом), заложенной при разработке
НК.
В этой связи хотелось бы привести следующий анализ. Налоговый кодекс,
как известно, занимает центральное место в системе налогового
законодательства. НК представляет собой кодифицированный нормативный
правовой акт, и нормы налогового права в Налоговом кодексе регулируют
однородные общественные отношения – налоговые, объединены в рамках
единого нормативного правового акта, упорядочены и находятся между собой в
определенной связи – систематизированы.
Характерной особенностью НК является то, что его нормы прямого
действия и применяются к налоговым правоотношениям непосредственно. Для
их применения не требуется издания каких-либо дополнительных нормативных
правовых актов, конкретизирующих или разъясняющих те или иные положения
НК.
Налоговый кодекс состоит из трех частей: общей, особенной и налогового
администрирования. В Общей части Налогового кодекса закреплены принципы
налогообложения и налогового законодательства, основные понятия, общие
положения о налоговых обязательствах и другие основополагающие
установления, предопределяющие дальнейшую структуру всего налогового
законодательства (в том числе Особенной части и части «Налоговое
администрирование» Налогового кодекса).
Говоря о соотношении частей Налогового кодекса между собой в практике
применения их норм при возникновении сомнений, разночтений и явных
противоречий следует учитывать существование Постановления
Конституционного совета РК от 29 октября 1999 г. № 20/2 «О представлении
председателя Сарыаркинского районного суда города Астаны о признании
неконституционной ст. 36 Закона РК «О нормативных правовых актах». В
указанном Постановлении была дана оценка нормам права, содержащимся в
общих положениях нормативных правовых актов. В частности,
Конституционным советом РК было отмечено, что Конституция РК изложена
таким образом, что в разделе 1 «Общие положения» закреплены основы
конституционного строя, основные конституционные принципы организации
93