sypataeva-dissertacia.pdf

Магнитского. В таком случае из названия законопроекта видно лицо, несущее
политическую ответственность за данный законопроект.
Представляется перспективным внести подобную инициативу в Мажилис
Парламента РК с целью внесения соответствующих изменений в Регламент
Мажилиса, устанавливающих необходимость указывать в названии закона имя
его инициатора и разработчика. В результате законопроекты будут носить не
безликие номера, а фамилии своих авторов, например: «Закон Карагусовой о
предоставлении льгот участникам СЭЗ», или «3-й закон Назарбаева об
увеличении ставок акцизов», или «Поправки партии «Руханият» об увеличении
ставок за загрязнение окружающей среды».
На наш взгляд, при таком подходе, многонациональный народ лучше
узнает своих законодателей, активистов, героев и сможет делать правильные
выводы при участии в очередных выборах в органы власти.
9. И последний элемент законодательной техники налогового
правотворчества – процедурные правила.
Под процедурными правилами понимаются требования к законности
процедуры налогового правотворчества, рациональность процедуры,
обоснованность и плановость процедуры, поиск компромиссов между
участниками налогового правоотношения, процедурные сроки принятия
налоговых нормативно-правовых актов, санкции за процедурные нарушения
[93, c. 127].
Наиболее важные процедурные правила налогового правотворчества
содержатся в ст. 3 Налогового кодекса РК.
Законодательные акты Республики Казахстан, вносящие изменения и
дополнения в настоящий Кодекс, за исключением изменений и дополнений по
налоговому администрированию, особенностям установления налоговой
отчетности, а также улучшению положения налогоплательщиков (налоговых
агентов), могут быть приняты не позднее 1 ноября текущего года и введены в
действие не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.
Но помимо проблемы, о которой говорилось выше связанной с тем, что эта
норма говорит лишь о законодательных актах и не регламентирует
процедурные правила для подзаконных актов, процедурные деликты нередки и
влекут зачастую нарушения материальных прав налогоплательщиков.
Говоря о процедурных правилах, полагаем необходимым более подробно
проанализировать и рассмотреть наиболее положительные тенденции по
улучшению налогового правотворческого процесса в Казахстане.
Во-первых, при подготовке законопроектов в сфере налогового права
нужны разумная неторопливость, время, чтобы продумать вопрос, осуществить
его всестороннюю проработку, учесть зарубежный опыт, провести
необходимые консультации, обсуждения и т. п. Как говорят, законотворчество
вообще, а особенно в сфере налогового права не терпит суеты. Вот почему так
важна правильная, рациональная организация этой весьма специфической
деятельности.
98