sypataeva-dissertacia.pdf

может быть обращено взыскание по налоговой задолженности. И в первую
очередь речь идет о жилье, которое, на наш взгляд, ни при каких
обстоятельствах не может быть изъято у человека.
Кроме того, автором предлагается в Конституции предусмотреть нормы о
порядке принятия, введения и отмены налоговых законов, о недопустимости их
обратной силы при установлении новых налогов, увеличении ставок или ином
ухудшении положения налогоплательщиков. Такие нормы существуют в самом
Налоговом кодексе. Но опыт показал, что эти же нормы могут быть изменены
или иным образом нейтрализованы при необходимости принятием нового
налогового закона. Поэтому указанные основополагающие положения
необходимо закрепить непосредственно в Конституции РК.
Результат 3. Внесены предложения по содержанию полномочий
государственных органов в налоговом правотворчестве. Специфика
налогообложения затрагивает институт собственности граждан и обязывает
государство внимательно относиться к его правовому регулированию, в том
числе и путем ограничения круга субъектов, уполномоченных принимать
решения в области фискальной политики.
В исследовании подробно проанализирована налоговая правотворческая
деятельность государственных органов Республики Казахстан. В результате
пришли к выводу, что Парламент РК является единственным субъектом
налогового правотворчества, уполномоченным на установление, введение и
отмену налогов в Казахстане.
Конституционный Совет РК вправе признавать налоговые законы
неконституционными, а налоги – неустановленными или не введенными в
действие. Однако Конституционный Совет не вправе устанавливать, вводить в
действие или отменять законно установленные налоги.
Верховный Суд РК вправе издавать нормативные постановления в сфере
налоговых отношений, в которых содержатся разъяснения и указания по
разрешению тех или иных спорных вопросов в судебной практике, судебное
толкование правовых норм, и в случае пробелов в законодательстве –
самостоятельные правовые нормы исходя из смысла законов, общих принципов
и начал права. Однако Верховный Суд РК в своем правотворчестве не вправе
устанавливать, вводить в действие или отменять законно установленные
налоги.
Результат 4. Сделан вывод о необходимости контроля за принимаемыми
Верховным Судом Республики Казахстан разъяснениями налогового
законодательства на их соответствие конституционным нормам.
Так, нормативные постановления Верховного Суда РК наравне с другими
источниками права подлежат оценке судами при разрешении конкретных дел,
на предмет их соответствия Конституции РК и в порядке статьи 78
Конституции РК, они также могут стать предметом проверки по обращению
судов. Учитывая, что, с одной стороны, нормативное постановление
Верховного Суда должно соответствовать Конституции РК и законам РК, а с
другой стороны, оно одновременно признается Законом «О нормативных
134