sypataeva-dissertacia.pdf

ресурса. Соответственно этому, введение любого налога, не предусмотренного
в конституции, даже на уровне парламента (не говоря уже об исполнительных
органах), делает данный налог неправомерным. Примером может служить
Основной Закон Федеративной Республики Германии, где налоговая система
государства в виде перечня налогов Федерации и Земель как субъектов
Федерации зафиксирована непосредственно в тексте этого Основного Закона
(статья 106).
Таким же образом решена проблема в Мексике (п. XXIX ст. 73 и п. IV ст.
113 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов).
Еще дальше в этом смысле пошла Бразилия, в конституции которой не
только дан полный перечень всех налогов государства в виде налогов
Федерации, налогов Штата и Федерального округа и муниципальных налогов,
но и содержится специальный раздел, именуемый «Ограничение полномочий
по налогообложению», содержащий целый ряд запретов на установление
налогов. В частности запрещается – и это имеет отношение к российской
действительности, допускающей двойное налогообложение одного объекта –
устанавливать налоги на «собственность, доходы и услуги одновременно» (п.
VI ст. 150). Республике (т. е. Федерации) запрещается «устанавливать налоги,
которые неодинаковы по всей территории страны или которые предполагают
различия или привилегии в отношении Штата, Федерального округа или
Муниципалитета в ущерб другого, при условии,
что налоговые льготы могут быть предоставлены для сохранения баланса в
экономическом развитии различных регионов Бразилии» (пункт I статьи 151).
Штатам, Федеральному округу и Муниципалитетам запрещается
«устанавливать различные налоги на товары и услуги из-за их происхождения и
назначения» (ст. 152 Конституции Федеративной Республики Бразилия).
В конституциях некоторых стран пределы налогообложения выражены
через понятия «налоговая или финансовая платежеспособность»
налогоплательщика. Например, Конституция Итальянской Республики
устанавливает, что «все граждане обязаны участвовать в расходах в
соответствии со своей налоговой платежеспособностью» (ст. 153). А
Конституция Королевства Марокко говорит о том, что все участвуют в уплате
налогов «пропорционально своим податным возможностям» (ст. 17).
Конституция Турецкой Республики по этому поводу гласит: «Каждый в
соответствии со своими финансовыми возможностями обязан платить налоги...
Справедливое и равномерное распределение налогового бремени является
целью социальной финансовой политики» (ст. 73). Как способ ограничения
налогов можно рассматривать норму, заложенную в Конституции
Аргентинской нации, которая устанавливает право Конгресса «устанавливать
прямые налоги на определенное время и на пропорциональной основе для всей
территории, если только этого требуют интересы обороны, общей безопасности
и общего блага Государства» (п. 2 ст. 75). Предусматривая основания
установления налогов, Конституция тем самым препятствует введению тех
налогов, которые не соответствуют этим основаниям, и этим ограничивает
66