1 (01) - Ð£Ñ Ñ‚Ð¸Ð½ÑÐºÐ¸Ð¹ государственный Ñ‚ÐµÑ Ð½Ð¸Ñ‡ÐµÑÐºÐ¸Ð¹ университет

Точка зрения3. Неформальные политико-экономические партнерстваОпределениеПредшествующее отступление имело целью показать, что реальная жизньвсегда протекает в несколько ином, чем это обозначено рамками закона, русле.Причем происходит это не только и не столько в силу злонамеренности субъектовреальной жизни (в первую очередь, хозяйственной), сколько в силу необходимоститак или иначе компенсировать негативные последствия применениятакого необходимого, но несовершенного инструмента, как закон.В силу указанных выше причин, а также в связи с тем, что система права послераспада Советского Союза оказалась частью демонтирована, а частью не отвечаласовременным требованиям, проблема компенсирования негативного эффектанеадаптированности правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения,была особенно актуальной и в значительной степени остается такой по сей день.В силу этого в новых реалиях стали складываться неформальные политико-экономическиепартнерства.Неформальное политико-экономическое партнерство – группа лиц, состоящаяиз представителей органов государственной власти и бизнеса, возникшаяс целью реализации интересов участников группы путем совместной эксплуатацииадминистративных и финансовых ресурсов. Его можно рассматривать какне имеющую правового закрепления и регулирования форму кооперации, какправило, характеризующуюся непубличными иерархией и процедурами принятиярешений.Учитывая, что отношения в социуме никогда не могут быть полностью описаныили регламентированы языком права, мы можем утверждать, что предпосылкидля возникновения таких партнерств с разной степенью вероятности в связи сполитико-экономической ситуацией в обществе есть всегда.Становление неформальных партнерств в 90-е годы прошлого векаВ 90-е годы прошлого века в России сложилась ситуация, в которой интенсивноеобразование неформальных политико-экономических партнерств оказалосьнеизбежным. Мощным отправным импульсом этого, нам кажется, послужило сочетаниеодновременного наличия культурной традиции примата этики и отсутствиядееспособной системы права.При этом по направлениям формирования содержания деятельности в 90-егоды прошлого века можно выделить – достаточно условно – три сегмента развитиянеформальных политико-экономических партнерств.Первым, “верхним” сегментом, на наш взгляд, является признание неформальныхобязательств друг перед другом. Ситуации, когда, например, в законе былипрописаны обязанности хозяйствующих субъектов и отсутствовала нормативнаябаза по ответственности за нарушение указанных обязанностей, для хозяйствующихсубъектов равнозначны отсутствию обязанностей. Что могли сделать в такихситуациях представители власти? Только “уговаривать” хозяйствующие субъекты118 Concept. Сентябрь 2009. № 1 (01)