1 (01) - Ð£Ñ Ñ‚Ð¸Ð½ÑÐºÐ¸Ð¹ государственный Ñ‚ÐµÑ Ð½Ð¸Ñ‡ÐµÑÐºÐ¸Ð¹ университет

дают. Ключевым моментом,на наш взгляд, является ориентацияна максимизацию благосостояния,и, как следствие,мышление экономическимикатегориями.Особенности мышленияэкономическими категориямиЧто происходит, когда в органевласти появляется чиновникновой формации? Предположими, исходя из презумпцииТочка зренияЕсть мнение:“Есть как минимум четыре причины, толкающие бизнесменовво власть. Это желание сделать законодательнуюбазу максимально удобной для развития предпринимательства,и, соответственно, экономики страны вцелом. Это стремление к контролю над властью – с тойже, стало быть, оздоровительной целью. Это корысть,использование тех возможностей, которые предоставляетблизость к властным структурам в личных целях – какамбициозных, так и деловых. И это политическая защитаот разнообразных угроз, хорошо знакомых любомуроссийскому предпринимателю” (там же).невиновности, будем считать, что такой менеджер или бизнесмен, ставший чиновником,– не коррупционер. Допустим также, что он является добросовестным, т.е. искреннезаботится о благе органа власти, в который пришел работать.Однако он пришел сложившимся специалистом, с определенным опытом работыи набором инструментов, опробованных им в частном секторе экономики.Его опыт и инструменты направлены на решение проблем увеличения благосостояния.И, самое главное, в основе его мышления и, как следствие, оценок эффективностидеятельности лежат экономические категории!Орган власти, в который приходят подобные выдвиженцы, воспринимается иоценивается ими как хозяйствующий субъект. При профицитном бюджете последнихлет власть на региональном и муниципальном уровнях, в силу существующегомеханизма распределения доходов бюджета, в подавляющем большинствеслучаев экономически неэффективна или, попросту говоря, убыточна.В отличие от чиновника “старой” (советской) формации, ориентированногона “выбивание” бюджетов, чиновник с опытом частного сектора в рамкахобщей ориентации на увеличение благосостояния будет направлять органвласти к двум вещам: больше заработать и меньше потратить. И задачей№1 для чиновника новой формации будет проведение принципа “жить надопо средствам”. Т.е. приведение объема расходов регионального или муниципальногобюджета до уровня “гарантированных”, не зависящих от выделениясредств из вышестоящих бюджетов, доходов.Основной причиной экономической неэффективности органов власти являетсянеобходимость исполнять социальные обязательства перед населением. Следовательно,с точки зрения чиновника, выросшего в частном секторе и воспринимающегоорган государственной власти как хозяйствующий субъект, в силу вопиющейнеэффективности социальной сферы ресурсы из нее должны извлекаться и направлятьсяна реализацию проектов, способных увеличить доходы бюджета.При этом также надо отметить, что при всех дифирамбах частному секторуили бизнесу как наиболее эффективно управляющему хозяйственной деятель-Concept. Сентябрь 2009. № 1 (01) 123