1 (01) - Ð£Ñ Ñ‚Ð¸Ð½ÑÐºÐ¸Ð¹ государственный Ñ‚ÐµÑ Ð½Ð¸Ñ‡ÐµÑÐºÐ¸Ð¹ университет

Точка зренияпризнать обязанности в неформальном порядке. Естественно, в обмен на какиелибонеформальные преференции. Как минимум, на гарантии стабильных отношений,когда в силу, опять-таки, нечеткой правовой регламентации у представителейорганов власти было широкое поле для злоупотреблений.Для второго, “среднего” сегмента характерны такие ситуации, когда в связис распространением недофинансирования бюджетных обязательств органы исполнительнойвласти стремились переложить часть своих функций на плечихозяйствующих субъектов. В обмен представители бизнеса получали преференции,имеющие непосредственно финансовое выражение. Например, режим наибольшегоблагоприятствования в хозяйственной деятельности “социально ответственномубизнесу”, выражающийся в том, что бизнес, принимающий на себяобеспечение (в первую очередь, финансовое) функций исполнительной власти,получал конкурентные преимущества, которые экономическая теория относит кприемам недобросовестной конкуренции.Ну, и третий, “нижний” сегмент – непосредственно коррупционная составляющая,в основе которой лежит взаимное обогащение участвующих лиц, – областькриминального сотрудничества.Приведенное разграничение партнерств по сегментам можно представить ввиде следующей таблицы:СегментыОрганы властиНепосредственные экономические выгодыВластьДолжностныелицаХозяйствующиесубъектыБизнесБизнесменыи менеджерыВерхний Не получают Не получают Не получают Не получаютСредний Получают Не получают Получают Не получаютНижний Могут получать Получают Получают Могут получатьНужно учитывать, что именование сегментов: верхний, средний и нижний –вносит в терминологию оценочный элемент. На самом же деле для участниковскладывавшихся партнерств в то время (и в значительной мере до сих пор) подобнаяоценка сегментов не имела смысла. Ясные моральные императивы в результатедвукратной в течение века мировоззренческой катастрофы отсутствовали. В культурнойтрадиции закон (диктатура закона) абсолютной ценностью не обладали не обладает. На волне либерального воодушевления мондиалистской утопиейвсеобщего экономического благополучия государство как таковое в глазах людейценностью также не обладало. В результате для участников складывавшихся партнерствединственным значимым критерием была экономическая эффективность.Т.е. “нижний” в терминах настоящей статьи вовсе не являлся чем-то “плохим”или “неполноценным” в глазах участников партнерств.На практике это приводило, в частности, к тому, что государственные должностивоспринимались как кормления, а “откаты” фактически являлись налогом на личнуюConcept. Сентябрь 2009. № 1 (01) 119