Studie zur Markt- und Preissituation bei Naturfasern - nova-Institut ...

Ökonomische Analyse der Produktionskosten für Flachs und Hanf in Landwirtschaft
und Faseraufbereitung (Gesamtfaserlinie)
rungen der EU-Beihilfe (EU 1999a) haben werden und wie diese evtl. zumindest
teilweise ausgeglichen werden können.
Dem Vorschlag nach soll die zukünftige EU-Beihilfe für Hanf bzw.
Flachs bis zum Wirtschaftsjahr 2005/06 mit der regional geltenden
Getreide-Beihilfe identisch sein. Für die Wirtschaftsjahre 2000/01 bis
2004/05 soll es Übergangsregelungen geben, die zum einen die Flächenbeihilfe
vom jetzigen Niveau in drei Stufen auf das Getreideniveau reduzieren
und zum anderen eine zusätzliche Verarbeitungsbeihilfe für die
produzierten Fasern (Hanf- und Flachs-Kurzfasern: 40 /t) vorsehen, die
dann im Wirtschaftsjahr 2005/06 wegfällt. Zwischen 1999/2000 und
2005/06 käme es damit etwa zu einer Halbierung der EU-Beihilfen für
Hanf und Flachs (Kurzfaser- und Gesamtfaserlinien; auf die etwas günstigere
Situation bei der Flachs-Langfaser-Produktion soll hier nicht näher
eingegangen werden, siehe aber Kapitel 8).
Da die Entwicklung der Hanf- und Flachs-Beihilfen von den jeweiligen
Getreidebeihilfen abhängt und diese regional verschieden sind,
wurde für die Variationen der Basisszenarien für Deutschland ein Durchschnittswert
von 690,02 DM/ha (350,44 /ha) angesetzt, wie ihn auch das
BML in seiner Folgenabschätzung verwendet hat (BML 1999). Für Gebiete
mit stark abweichenden Getreidebeihilfen müssen die Szenarien entsprechend
neu kalkuliert werden.
Ergebnisse
Fasergewinnung in Deutschland: Gewinn in Abhängigkeit von
EU-Beihilfe und Strohertrag (Grafiken 2 und 3)
Ausgehend von dem beschriebenen Basisszenarien mit 4 t Strohertrag/ha
(Flachs) bzw. 6 t/ha (Hanf) zeigen die Grafiken, dass bereits die vorgeschlagene
Beihilfesenkung für das Wirtschaftsjahr 2000/01 zu Verlusten
in der Wertschöpfungskette führt. Um den Gewinn wieder auf die ca. 100
/ha zu bringen, sind bereits erhebliche Mehrerträge notwendig: Beim
Flachs über 6,5 t/ha (gegenüber 4 t/ha) und beim Hanf 10 t/ha (gegenüber
6 t/ha). Die weiteren Absenkungen der EU-Beihilfe bis auf das anvisierte
Niveau für das Wirtschaftsjahr 2005/06 können auch unter optimistischsten
Annahmen nicht mehr durch Ertragssteigerungen kompensiert
werden. Die Anlagen fahren unweigerlich in die Verlustzone. Für die Basisszenarien
ergeben sich Verluste zwischen 200 und 250 /ha. Weitere
Daten ergeben sich unmittelbar aus den beiden Grafiken.
Gülzow, 30. November 1995 69