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Studie zur Markt- und Preissituation bei Naturfasern (Deutschland und EU)
dards und anfallenden Kosten. Zum einen gibt es traditionelle und wertschöpfende
Produktlinien, wie insbesondere den Spezialzellstoffbereich,
die mit Schäbengehalten von 10-20 % gut auskommen. Es ist nur schwer
zu verstehen, warum diese Produktlinien, die insbesondere für den Hanf
eine zentrale Rolle spielen (vgl. Kapitel 1), aus dem Beihilfesystem komplett
rausfallen sollen. Eine Verringerung des Schäbengehaltes ist in diesen
Produktlinien mit der bestehenden Technik (Hammermühlen) nicht
möglich. Auch ökonomisch gesehen wäre es das Aus, mit (unnötig) reinen
und entsprechend teureren Fasern in diesen Markt zu gehen.
Mindestens genauso schwer wiegt, dass eine Reihe neuer technischer
Entwicklungen, die Fasern mit hohen Schäbengehalten (10 bis 50 %) als
Baumaterialien, in Verbundwerkstoffen und Geo- und Agrartextilien nutzen
wollen, aus dem Beihilfesystem herausfallen würden. Viele Forschungs-
und Entwicklungsprojekte sowie bereits getätigte Investitionen
ständen damit vor dem Ende, obwohl die anvisierten Nutzungen unter
ökologischen und ökonomischen Gesichtspunkten ebenso sinnvoll sind
wie die anderen Linien und auch Märkte aufweisen können.
Das Ziel der Kommission, die Belieferung des Standardzellstoffmarktes
mit minderwertigen Flachsfasern nicht weiter zu subventionieren,
wird auf diesem Wege auf Kosten sinnvoller Nutzungen (eventuell)
unterbunden. Die vorgeschlagene Unterscheidung zwischen Kurzfasern
aus Gesamtfaserlinien und Werg wäre hier vermutlich eine adäquatere
Lösung. Es bleibt allerdings auch zu diskutieren, ob der Markt für Standardzellstoffe
wirklich ein so großes Problem darstellt, wie die Kommission
annimmt (s. u.).
Insgesamt meinen wir, dass es sehr viel einfacher und unproblamtischer
wäre, die gesamte Beihilfe wie bisher als Flächenbeihilfe auszuzahlen.
In diesem Zusammenhang ist auch die Aufhebung der erst im letzten
Wirtschaftsjahr eingeführten Regelung, nach der die Erreichung eines
Mindest-Strohertrags Voraussetzung für die Gewährung der ungekürzten
Beihilfe ist, neu zu überdenken. Die Regelung soll vor allem wegen
des hohen Kontrollaufwandes gestrichen werden. Wie beschrieben,
erwarten wir mit der neuen Regelung einen eher noch größeren Kontrollaufwand.
Und immerhin führt eine Mindestertragsregelung (ohne
Ausnahmeregelungen) dazu, dass Flachs und Hanf nicht in völlig ungeeigneten
Regionen angebaut werden.
Stabilisatorenregelung: Einführung garantierter Höchstmengen, die