Studie zur Markt- und Preissituation bei Naturfasern - nova-Institut ...

Erarbeitung von Diskussionsvorschlägen zu Rahmenbedingungen, die eine weitere
sachgerechte Entwicklung des Naturfasermarktes gewährleisten
ten ökonomischen Effekt hat. Auch auf die Produktivität und das Qualitätsmanagement
erwarten wir keinen nennenswerten Einfluss. Alle
Unternehmen, die ernsthaft an der Belieferung neuer technischer Märkte
interessiert sind (und das sind in den meisten neuen Flachs- und Hanfländern
praktisch alle Unternehmen), machen zunehmend den Strohpreis
von Qualitätseigenschaften abhängig und führen Qualitätsmanagementsysteme
ein – ob mit oder ohne Verarbeitungsbeihilfe.
Die Verarbeitungsbeihilfe, die zunächst an den Erstverarbeiter geht,
fließt letztendlich über einen höheren Strohpreis an den Landwirt zurück,
auf den dieser in der Gesamtökonomie angewiesen ist. Auch hier ist der
Unterschied zu einer reinen Flächenbeihilfe in der Praxis unbedeutend.
Zudem führt die neue Regelung zu neuen Kontrollproblemen. Die
Faserproduktion muss genau protokolliert werden, es muss ausgeschlossen
werden, dass minderwertige Importfasern, die auf den Anlagen veredelt
werden, ebenso eine Verarbeitungsbeihilfe erhalten (dies ist ein ernstes
Problem!). Es ist nicht nachzuvollziehen, wieso die Kommission die
Kontrolle der Stroh-Absatzwege für schwieriger hält, als die der
Faser-Absatzwege. Stroh ist im Gegensatz zur Faser keine Handelsware
und kann aufgrund seiner geringen Dichte nur kurze Strecken transportiert
werden; es wird i. d. R. nach festem Vertrag regional an den Verarbeiter
geliefert.
Sollte die 5 %-Regelung aufrecht erhalten bleiben, sind zusätzlich
regelmäßige Kontrollen des Schäbengehaltes notwendig. Dies führt
neben neuem Kontrollaufwand zu Problemen in Bezug auf Standards
und Kosten. Es gibt bisher keine einheitlichen Standards für die Bestimmung
des Schäben- und Unreinheitsgehaltes; je nach Verfahren muss für
die Bestimmung des Schäbengehaltes ein Preis von 100 bis 200 DM angesetzt
werden.
Wie oft müssen Proben genommen und an Fachlabors geschickt werden?
Wer übernimmt die Kosten für die Messungen und die erforderliche
Logistik? Werden Fasern mit unterschiedlichem Schäbengehalt gleich
bewertet? Dies führt zu der Problematik, dass besonders reine Fasern, die
mit einer geringeren Faserausbeute produziert werden, relativ benachteiligt
wären.
Außerdem steht zu befürchten, dass bisherige Prämienjäger auch hier
eine Vielzahl von Betrugsmöglichkeiten auftun.
Die Festlegung eines maximal zulässigen Schäbengehaltes von 5 % ist
ein weiteres grundsätzliches Problem – abgesehen von fehlenden Stan-
Gülzow, 30. November 1995 85