Studie zur Markt- und Preissituation bei Naturfasern - nova-Institut ...

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Studie zur Markt- und Preissituation bei Naturfasern (Deutschland und EU)
(=Getreidebeihilfe), während sie für Flachs-Langfasern lediglich auf ca.
540 /ha zurückgeht (Zahlen für einen durchschnittlichen Standort in
Deutschland). Besonders problematisch ist dies für die neuen Gesamtfaserlinien,
die, wie in Kapitel 6 ausführlich dargestellt, bei einer derart
reduzierten Beihilfe fundamental in ihrer Existenz bedroht sind. Die in
Gesamtfaserlinien produzierten Kurzfasern geraten zusätzlich unter starken
Konkurrenzdruck durch die Kurzfasern (Werg) aus der Langfaserlinie,
deren Preis infolge einer Mischkalkulation aus beiden Beihilfesätzen
ganz andere Spielräume aufweist als die Fasern aus der Gesamtfaserlinie.
In dem Vorschlag der Kommission spiegelt sich die unterschiedliche
Wertschätzung der verschiedenen Verarbeitungslinien wieder, die weiter
unten ausführlich diskutiert wird.
Einige Mitgliedsländer haben demgegenüber eine einheitliche Beihilfehöhe
für Lang- und Kurzfasern vorgeschlagen (dies würde auch die
ungute Konkurrenz zwischen traditionellen und neuen Faseraufschlusslinien
minimieren), andere votierten für eine Unterscheidung, die aber
weitaus geringer ausfallen müsse als vorgeschlagen.
Eine weitere Alternative wäre, drei verschiedene Beihilfesätze einzuführen,
einen für Flachs-Langfasern, einen für Flachs- und Hanffasern
aus der Gesamtfaserlinie und einen – den niedrigsten – für Kurzfasern
(Werg) als Nebenprodukt der Langfaserproduktion. Dies trüge den vielfältigen
technischen, ökonomischen und marktstrukturellen Unterschieden
zwischen Werg aus der Langfaserlinie und Kurzfasern aus der
Gesamtfaserlinie Rechnung. Die neuen, mit umfangreichen Förderprogrammen
(siehe Kapitel 3) auf den Weg gebrachten und derzeit in der
Anlaufphase befindlichen Gesamtfaserlinien hätten hiermit erheblich
bessere Überlebenschancen und die traditionellen Werglinien könnten
sich über eine Mischkalkulation am Markt halten. Gleichzeitig würde der
Druck erhöht, für das Werg höherwertschöpfende Verwertungen zu finden,
da sich der Standardzellstoffmarkt dann nicht mehr rechnen würde.
Verarbeitungsbeihilfe für Fasern mit weniger als 5 %-Unreinheiten
und Schäben
Wir befürchten, dass diese Regelung zu erheblichen Komplikationen führen
wird, ohne dass hierdurch die anvisierten Ziele effizient erreicht werden.
Unsere ökonomischen Analysen (Kapitel 6) zeigen, dass die Aufsplittung
in Flächen- und Verarbeitungsbeihilfe letztendlich keinen relevan-