Auswirkungen einer Agrarmarktliberalisierung auf die ... - DSM

9 Zusammenfassung und Fazit: Auswirkungen einer Agrarmarktliberalisierung
Das Ziel der vorliegenden Studie ist zu analysieren, welche Auswirkungen durch ein Freihandelsabkommen
im Agrar- und Lebensmittelbereich (FHAL) auf die Mitgliedsunternehmen
des Dachverbands Schweizerischer Müller (DSM) zu erwarten sind. Die Preise für Getreide
und Mehlerzeugnisse liegen in der EU deutlich tiefer als in der Schweiz. Mehl und
Getreide weisen deutlich die Merkmale von commodity-Produkten auf, bei denen die Qualität
klar messbar bzw. gleich ist und damit vor allem der Preis kaufentscheidend ist. Durch
die Liberalisierung des Agrarmarktes würde es damit voraussichtlich zu einem nochmals
verstärkten Preisdruck auf Schweizer Getreide und Mehlerzeugnisse kommen, dem vermutlich
kaum entsprechende Exportchancen gegenüber stünden.
Kosten
Die Preisunterschiede bei Weichweizenmehl lassen sich zu einem grossen Teil auf den Preisunterschied
von Getreide zurückführen, da Getreide durchschnittlich 64% der Kosten von
Schweizer Mühlen ausmacht und in der Schweiz mehr als doppelt so teuer wie in der EU
gehandelt wird. Die grundlegende Annahme bei der Berechnung der Kostenauswirkungen
eines FHAL in dieser Studie ist, dass sich das Preisniveau von Getreide dem EU-Preisniveau
angleichen wird. Der Kostennachteil, der den Schweizer Mühlenunternehmen durch höhere
Rohstoffpreise in der Schweiz entsteht, würde damit durch ein FHAL wegfallen. Unklar
bleibt, inwieweit der Import von günstigerem Getreide aus dem Ausland zu höheren Logistik-
und Transportkosten führen würde.
Die heute bestehenden Preisunterschiede bei Weichweizenmehl lassen sich aber nicht völlig
durch Unterschiede beim Getreidepreis erklären. Auch bei einer deutlichen Absenkung des
Getreidepreises in der Schweiz auf das Niveau Deutschlands lägen die Gesamtkosten
Schweizer Betriebe im Durchschnitt immer noch über den Marktpreisen für Mehl in
Deutschland. Die Produktionskosten werden vor allem bestimmt von Arbeitskosten und
Skaleneffekten. Bei einer angenommenen Senkung des Getreidepreises um 59% könnten
Schweizer Mühlen ihre Gesamtkosten um 35 - 44% senken, was vermutlich nicht ausreichend
wäre, um zu EU-Preisen anbieten zu können.
Unterschiede bei den Arbeitskosten tragen zur Erklärung des Preisunterschieds bei Mehl bei.
Im Rahmen der vorliegenden Untersuchung wurden für Schweizer Mühlenbetriebe um etwa
18% höhere Arbeitskosten als für deutsche Betriebe ermittelt.
Grössenvorteile leisten einen weiteren Erklärungsbeitrag zu Kostenunterschieden. In
Deutschland und Frankreich gibt es im Vergleich zur Schweiz eine deutlich höhere Anzahl
Auswirkungen einer Agrarmarktliberalisierung auf die Schweizerischen Weichweizen-Mühlenunternehmen
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