Auswirkungen einer Agrarmarktliberalisierung auf die ... - DSM

1 Ausgangslage und Zielsetzung
Die Schweiz verhandelt derzeit mit der EU über ein Freihandelsabkommen im Agrar- und
Lebensmittelbereich (FHAL). Durch ein solches Abkommen würden sowohl tarifäre Handelshemmnisse
(wie Zölle und Kontingente) als auch nicht-tarifäre Hürden (wie unterschiedliche
Produktvorschriften und Zulassungsbestimmungen) abgebaut werden und damit
ein gemeinsamer Markt mit der EU geschaffen.
Die Preise für Getreide und Mehlerzeugnisse liegen in der EU deutlich tiefer als in der
Schweiz. Durch die Liberalisierung des Agrarmarktes würde es voraussichtlich zu einem
starken Preisdruck auf Schweizer Getreide und Mehlerzeugnisse kommen. Die Lohnausfälle
der Landwirte sollen hierbei durch Ausgleichszahlungen kompensiert werden. Über Massnahmen
für die nachgelagerten Verarbeitungsstufen wird derzeit noch diskutiert (vgl. hierzu
den Bericht der Arbeitsgruppe Begleitmassnahmen 2009).
Der Dachverband Schweizerischer Müller (DSM) vertritt die wirtschaftlichen und beruflichen
Interessen der schweizerischen Weichweizen-Mühlenunternehmen. Gemessen an der
Gesamtvermahlung von Weichweizen in der Schweiz decken die dem DSM angeschlossenen
Mühlen über 96 % des Marktes ab.
Der DSM will im Rahmen der hier vorliegenden Studie untersuchen lassen, welche Auswirkungen
durch ein Agrarfreihandelsabkommen auf die Mitgliedsunternehmen zu erwarten
sind. Untersucht wird insbesondere, welche Auswirkungen sich auf der Kostenseite dieser
Unternehmen ergeben und welche Veränderungen sich durch die sich abzeichnende Agrarmarktliberalisierung
in Bezug auf den Preis und die Nachfrage von Mehlprodukten abzeichnen.
Weiterhin wird untersucht, ob bzw. welche Massnahmen sowohl auf der Seite der Mühlenunternehmen
als auch auf der Absatzseite geplant sind. Die Untersuchung berücksichtigt
dabei die wichtigsten Produktgruppen der Mitglieder des Dachverbands Schweizerischer
Müller. Ziel der Studie ist es nicht, die gesamten volkswirtschaftlichen Effekte eines Agrarfreihandelsabkommens
aufzuzeigen. 1
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Die Studie bezieht sich explizit auf die Mitgliedsunternehmen des DSM. Über andere Mühlenunternehmen in
der Schweiz, die nicht Mitglied im DSM sind, können daher keine Aussagen getroffen werden.
Auswirkungen einer Agrarmarktliberalisierung auf die Schweizerischen Weichweizen-Mühlenunternehmen 1
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