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SOZIALES
5.1 Demografie
„Länger arbeiten für weniger Rente“
Professor Bernd Raffelhüschen gilt als Pionier der Generationenbilanzierung.
Seine Warnung: Ohne grundlegende Reform ist die deutsche Rentenkasse bald leer.
Als designiertes Mitglied der Sozialkommission
der Bundesregierung sollen Sie
Vorschläge für eine generationengerechte
Rentenreform erarbeiten. Wie könnten
deren Eckpunkte aussehen?
RAFFELHÜSCHEN Die Schritte zu
mehr Generationengerechtigkeit in der
Rente sind vergleichsweise einfach:
Erstens müssen wir den Vorruhestand
so drastisch wie möglich einschränken,
zweitens dürfen wir keine weiteren
Leistungssteigerungen realisieren.
Ist nicht schon Punkt eins illusorisch?
An der Frühverrentung sind doch, aus
unterschiedlichen Gründen, Arbeitgeber
und Gewerkschaften interessiert.
RAFFELHÜSCHEN Diese Praxis lässt
sich nicht fortführen. Wir müssen den
Leuten ganz klar sagen, dass sie bei vorgezogenem
Ruhestand mit höheren
Abschlägen zu rechnen haben. Die gravierendste
Rentenerhöhung besteht ja
darin, dass die heutigen Rentner fünf
Jahre länger leben und zwei Jahre früher
in den Ruhestand gehen. Macht
eine um sieben Jahre längere Rentenbezugsdauer
als vor 40 Jahren.
Bei der Frage, welche Leistungen dauerhaft
finanzierbar sind, spielt die von
ihnen mitentwickelte Generationenbilanzierung
eine wichtige Rolle. Wie
groß ist denn tatsächlich das Loch, das
in den öffentlichen Haushalten klafft?
RAFFELHÜSCHEN Explizite und implizite
Staatsschuld (siehe Kasten rechts)
summieren sich derzeit auf eine Nachhaltigkeitslücke
von 225 Prozent. Wir
haben ausgerechnet, dass ceteris paribus,
also wenn alles weiterläuft wie
bisher, die Gesamtbeiträge in die Sozialversicherungen
von 43 auf 60 Prozent
steigen müssten. Das verdeutlicht:
Wenn wir heute nicht handeln, wird
unseren Kindern eine Last aufgebürdet,
die sie nicht schultern können; sie
werden zur Aufkündigung des Generationenvertrags
geradezu gezwungen.
Ein Vorwurf an die Politik lautet, bislang
würden nur die Symptome der Rentenkrise
kuriert. Wird es schmerzhafte Einschnitte
bei Leistungen geben müssen?
RAFFELHÜSCHEN An das Problem,
die Ausgabenseite besser in den Griff
zu bekommen, haben wir uns bislang
nicht herangetraut. Allein wenn wir
den Mut hätten, die Renten nur an die
Inflation anzupassen und die Rentner
stärker am konjunkturellen Risiko zu
beteiligen, würden wir unser System
schon nachhaltig machen. Wir haben
in Deutschland das höchste Rentenniveau
und das niedrigste Rentenzugangsalter
der Welt. Selbst nach einer
Reform wären wir immer noch Spitze.
Stichwort Vergreisung – wer soll künftig
eigentlich die Rente bezahlen?
RAFFELHÜSCHEN Das ist das Grundproblem:
Wir haben die Familien allein
gelassen, und jetzt bekommen wir die
Quittung dafür, dass es zu wenig Kinder
gibt. Kinderlosigkeit heißt jedoch,
dass man mehr anders machen muss.
Der Faktor Arbeit verliert, der Faktor
Kapital gewinnt an Bedeutung. Die
geburtenstarken Jahrgänge müssen
sich auf einen anderen Mix von gesetzlicher
Rentenversicherung und privater
Altersvorsorge einstellen.
Unter Finanzwissenschaftlern kursiert
das Bonmot „Nach der Reform ist vor
der Reform“. Wird die Arbeit der Sozialkommission
wieder nur Flickwerk?
RAFFELHÜSCHEN Wir träumen in
Deutschland immer davon, eine richtige,
nachhaltige Reform zu machen, und
dann ist das Thema erledigt. So wird’s
nicht sein: In den nächsten zwei bis
vier Legislaturperioden haben wir
immer wieder an den Stellschrauben
zu drehen, die es überall im System
gibt. Aber wir müssen heute schon
behutsam damit beginnen, damit sich
die Menschen auf das einstellen können,
was ohnehin auf sie zukommt:
länger arbeiten, und das für wahrscheinlich
weniger Rente.
Bernd Raffelhüschen ist Direktor des Instituts
für Finanzwissenschaft an der Albert-
Ludwigs-Universität Freiburg und Professor
für Volkswirtschaftslehre an der norwegischen
Universität Bergen. Kurz nach dem
Interview nahm er seine Arbeit als Mitglied
der Berliner Sozialkommission auf.
94 Two 2003