Architektur und Politik - Landesinitiative StadtBauKultur NRW

Zehn Prozent der Weltbevölkerung erzeugen
70 Prozent der Güter und erzielen damit
70 Prozent aller Einkünfte.
Es ist ja nicht so, als hätte die Entwicklungspolitik der nördlichen
Industriestaaten über das vergangene halbe Jahrhundert gar keine
Früchte getragen. Viele Länder der Dritten Welt haben eindrucksvolle
Fortschritte gemacht. In den neunziger Jahren fiel die Zahl
der Menschen, die in extremer Armut leben, von 29 Prozent auf
23 Prozent. Im selben Zeitraum erhielten 800 Millionen Menschen
Zugang zu sauberem Trinkwasser; die Sterblichkeit der Kinder
unter fünf Jahren halbierte sich (von 96 auf 50 pro 1.000 Personen);
Schulbesuch ist nun Pflicht in 51 Ländern mit 41 Prozent der
Weltbevölkerung; die Lebenserwartung hat sich überall verlängert.
Dieser Erfolgsbericht ließe sich in vielfältiger Hinsicht fortsetzen.
Doch darf man daneben nicht übersehen, dass fast auf der ganzen
unterentwickelten Hälfte unserer Erde die Bevölkerungsexplosion
aufzufressen droht, was Politik, Technik und wirtschaftliche Zusammenarbeit
an Fortschritt gebracht haben. Noch immer leben
1,2 Milliarden Menschen von weniger als einem Dollar täglich,
und 3 Milliarden – die Hälfte der Menschheit – von weniger als
2 Dollar. Vierzig Prozent haben keinen Zugang zu sauberem
Wasser, ein Sechstel der Erdbevölkerung ist ohne jede gesundheitliche
Betreuung. Fünfzig Prozent der Erwachsenen sind noch
immer Analphabeten. Jeden Tag sterben 35.000 Kinder an
Hunger. Die Lebenserwartung liegt im statistischen Durchschnitt
des Nordens bei über 75 Jahren, im Süden bei 52. Der Abstand
im Einkommen zwischen dem reichsten Fünftel und dem ärmsten
Fünftel der Erde hat sich von 36 Prozent auf 74 Prozent verdoppelt.
Zehn Prozent der Weltbevölkerung erzeugen 70 Prozent
der Güter und erzielen damit 70 Prozent aller Einkünfte.
Im marxistischen Sprachgebrauch wurden solche Zustände eine
revolutionäre Situation genannt. Die Herausforderung, vor der
wir stehen, liegt darin, den Ausbruch einer Revolution zu verhindern.
Sie könnte uns alle verschlingen. Einige ernst zu nehmende
Beobachter des Westens glauben ja, im Terrorismus Osama bin
Ladens schon das erste Donnergrollen dieser Revolution zu vernehmen.
Ich teile diesen Glauben nicht; bin Ladens Fundamentalismus
hat andere Wurzeln. Als Historiker weiß ich jedoch, dass
Armut und Elend immer zur Rechtfertigung herangezogen werden,
wenn es darum geht, die herrschende Ordnung umzustürzen. Sie
bieten den Nährboden, in dem die Saat der Fundamentalisten
und Umsturzprediger aufgehen kann. Das Anwachsen der
Ungleichheit innerhalb der Staaten im 19. Jahrhundert hat uns
die beiden großen Plagen des 20. Jahrhunderts beschert: den
Faschismus und den Kommunismus. Wir müssen verhindern, dass
das Anwachsen der Ungleichheit zwischen Nord und Süd im
21. Jahrhundert ähnliche Plagen über uns bringt.
Diese Einsicht hat die Staatsmänner der Welt dazu bewogen, zur
Jahrhundertwende das Milleniums-Programm zu verabschieden.
Dessen Ziel ist es, Armut und Hunger auf der Erde bis zum Jahre
2015 zu halbieren, Schulbildung für alle und die Gleichstellung
der Geschlechter durchzusetzen, die Kindersterblichkeit um zwei
Drittel zu vermindern und die Zahl derer, die kein sauberes Trinkwasser
haben, um die Hälfte zu reduzieren. Den großen Worten
sind bisher freilich nicht viele Taten gefolgt. Die Entwicklungshilfe
ist nur unwesentlich aufgestockt worden, nachdem sie lange Zeit
Jahr für Jahr zurückgestutzt worden war. Aber zum Durchbruch,
zum wirklichen Aufbruch hat es bisher nicht gereicht.
Es kommt denn vor allem darauf an, die
Globalisierung nicht wild wachsen und
wuchern zu lassen, sondern sie politisch zu
gestalten.
Die heutigen Gegner des Kapitalismus haben die Losung ausgegeben:
„Stoppt die Globalisierung“. Aber der Porto-Alegre-Mensch,
der da dem Davos-Menschen entgegentritt, ist meiner Ansicht
nach auf dem Holzweg. Die Globalisierung birgt gewiss Risiken,
doch zugleich bietet sie ungeheure Chancen. Sie ist wie der Regen:
Er nährt uns, aber zu viel in zu kurzer Zeit löst Überschwemmungen
aus (Joseph Nye). Welche Chancen die Globalisierung bietet,
sieht man am deutlichsten in China. Ohne seine Öffnung zur
Welt, zum Weltmarkt vor 25 Jahren, wäre es noch immer ein
armseliger Haufen blauer Ameisen. Ohne die Globalisierung hätten
auch nicht 3 Milliarden Menschen Zugang zu den Industriemärkten
der Welt gefunden.
Es kommt denn vor allem darauf an, die Globalisierung nicht
wild wachsen und wuchern zu lassen, sondern sie politisch zu
gestalten. Dabei muss es das vorrangige Ziel sein, stabile weltweite
Märkte mit fairen Marktbedingungen für alle zu schaffen.
Dies setzt Mehreres voraus.
Erstens: In einer Zeit, wo wir national deregulieren müssen, um
unserer Wirtschaft frische Luft zuzuführen, müssen wir international
regulieren, um Bedingungen der Fairness zu gewährleisten.
Das heißt in erster Linie, dass der Norden dem Süden vormachen
muss, wie man sich in internationalen Organisationen und Institutionen
wie der WTO, der Weltbank und dem Weltwährungsfonds
regeltreu verhält. Es liegt nur wenig Ansporn für die Entwicklungsländer
darin, dass sich zum Beispiel in der WTO die
Amerikaner und die Europäer dauernd streiten und sich um die
Erfüllung ihrer Pflichten drücken, so lange es irgend geht.