urbanLab Magazin 2021 - Transformation

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Die Auflage eines eigenen Städtebauförderungsprogramms „Zukunft Stadtgrün“,
das die Entwicklung und Sanierung grüner und blauer Infrastrukturen als
Ausgangspunkt nimmt, ist ein deutliches Zeichen für eine veränderte Schwerpunktsetzung der
Stadtentwicklung in Richtung Grün, Nachhaltigkeit und Klimaschutz.
sondern die Tatsache, dass die Diskussion
um urbanes Grün und damit auch
die Landschaftsplanung als Planungsdisziplin
in den letzten Jahren immer
mehr aus dem engen Ghetto von Freiraumplanung,
verstanden als Planung
von Grünanlagen und Gartenschauen,
heraustrat. Die Planung von grüner
und blauer Infrastruktur in unseren
Städten im Rahmen von integrierten
Gesamtkonzepten ist auf Augenhöhe
mit der Stadt- und Regionalplanung angekommen.
Sie erhebt den Anspruch,
die Stadt als Ganzes im Blick zu haben.
Dies ist nicht nur dem veränderten
Selbstverständnis der entsprechenden
Disziplinen zu verdanken, sondern spiegelt
ein gewachsenes gesellschaftliches
Bewusstsein für die Bedeutung und
gleichzeitig auch Gefährdung der natürlichen
Ressourcen unserer Städte.
Doch blieb es nicht bei Konzepten.
Im Jahr 2017 startete das Bund-Länder-Programm
der Städtebauförderung
ein neues Teilprogramm mit dem Titel
"Zukunft Stadtgrün". Diese Finanzhilfen
werden für Maßnahmen zur Verbesserung
der urbanen grünen Infrastruktur
im Rahmen von integrierten Stadtentwicklungskonzeptionen
bereitgestellt.
Solche Maßnahmen wurden auch früher
schon im Rahmen der anderen Teilprogramme
der Städtebauförderung wie
der Sozialen Stadt und dem Stadtumbau
Ost/West gefördert und durch Mittel
der europäischen Regionalentwicklung
(EFRE) und kommunale Eigenmittel
ergänzt. Die Auflage eines eigenen Städtebauförderungsprogramms,
das die
Entwicklung und Sanierung grüner und
blauer Infrastrukturen als Ausgangspunkt
nimmt, ist ein deutliches Zeichen
für eine veränderte Schwerpunktsetzung
der Stadtentwicklung in Richtung
Grün, Nachhaltigkeit und Klimaschutz.
Hinzuweisen ist in diesem Zusammenhang
auf die Vielzahl von Projektaufrufen,
Wettbewerben und Förderstrategien
für Einzelaspekte oder auch
Gesamtstrategien einer nachhaltigen
und klimagerechten Stadt. Beispielhaft
kann hierfür das kürzlich lancierte Bundesprogramm
zur Anpassung urbaner
Räume an den Klimawandel stehen, in
dem „konzeptionelle und investive Projekte
mit hoher Wirksamkeit für Klimaschutz
(CO2-Minderung) und Klimaanpassung
mit hoher fachlicher Qualität,
mit überdurchschnittlichem Investitionsvolumen
oder mit hohem Innovationspotenzial
gefördert werden sollen.“
(BBSR 2021). Damit scheint alles gut und
der Weg der Städte und Gemeinden in
eine nachhaltige und klimagerechte
Entwicklungsrichtung gesichert. Doch
so ist es mitnichten.
Die Flächeninanspruchnahme durch
Siedlungsentwicklung ist der zentrale
Nachhaltigkeitsindikator und ein bisher
ungelöstes Problem in der Stadtentwicklung;
nicht nur in Metropolen und
Großstädten, sondern gerade auch in
klein- und mittelstädtisch geprägten
eher ländlichen Räumen. Der Freiraumverlust
konnte in den letzten 20 Jahren
zwar von über 100 ha auf aktuell 52 ha
täglich gesenkt werden. Ob und wie das
Ziel der Nachhaltigkeitsstrategie der
Bundesregierung, bis 2030 die Flächeninanspruchname
für Siedlungs- und
Verkehrsflächen auf unter 30 ha täglich
zu senken, erreicht werden kann, ist zur
Zeit noch völlig offen. Und für eine Flächenkreislaufwirtschaft
mit einem Netto-Neuverbrauch
von Null im Jahr 2050
fehlt vor Ort nicht nur der politischer
Konsens, sondern bisher stehen keine
praxistauglichen Verfahren und Strategien
zur Erreichung dieses ambitionierten
Ziels zur Verfügung (vgl. DESTATIS
2021).
In der Stadtentwicklung stoßen regelmäßig
die unterschiedlichen Ansprüche
an die Flächennutzung aufeinander.
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